Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Бутенка В.І (доповідач), Олексієнка М.М.., Швеця В.В.,

провівши в порядку касаційного провадження попередній розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_4 до Одеської авіаційної ескадрильї Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України, командира Одеської авіаційної ескадрильї Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України Забродоцького Артема Олександровича про зобов'язання вчинити певні дії,

У листопаді 2010 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просив зобовязати відповідача:

скасувати наказ від 10 червня 2010 року № 237 в частині встановлення йому надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби в розмірі 70% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років та в частині встановлення щомісячної премії в розмірі 20% посадового окладу;

видати наказ про внесення змін до наказу від 10 червня 2010 року № 237 в частині, що скасована, встановивши надбавку за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби у розмірі 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням і щомісячну премію у розмірі 100% посадового окладу;

видати наказ про внесення змін до грошового атестату, встановивши вказані надбавку і щомісячну премію;

зобов'язати здійснити перерахунок сплаченої грошової допомоги, врахувавши у складі грошового забезпечення надбавку за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби у розмірі 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років і щомісячну премію у розмірі 100% посадового окладу.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 16 липня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 5 серпня 2013 року, в задоволенні позову відмовлено.

В касаційній скарзі представник позивача ОСОБА_6, посилаючись на порушення судами першої і апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення цих судів і ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог.

Колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач проходив службу в Збройних Силах України.

Наказом командира Одеської авіаційної ескадрильї Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 02.06.2010 року № 131 про виключення зі списків особового складу та всіх видів забезпечення з 10.06.10 року майора ОСОБА_4, командира вертолітної ланки (на Мі-8), звільнено в запас Збройних Сил України наказом начальника Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 17.05.10 року № 49-ос за п. "а" ч. 6 ст. 26 (у зв`язку із закінченням строку контракту).

Командиром Одеської авіаційної ескадрильї Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України 10.06.2010 року на виконання вимог наказу Державної прикордонної служби України від 20 травня 2008 року № 425 (z0537-08) "Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України", наказу Державної прикордонної служби України від 25.05.2010 року № 392 "Про заходи з виконання бюджету на 2010 рік" видано наказ № 237 про встановлення з першого червня 2010 року і виплату за червень майору ОСОБА_4 надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби в розмірі 70% відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, надбавку за особливі умови служби, пов`язані з підвищеним ризиком для життя, в розмірі 40% посадового окладу, премії в розмірі 20% посадового окладу.

У зв`язку зі звільненням позивача відповідачем 10.06.2010 року видано грошовий атестат, в якому зазначено надбавку за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби у розмірі 70% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років і премії у розмірі 20% посадового окладу. В зазначеному грошовому атестаті позивач підтвердив, що подані в атестаті відомості вважає правильними, про що свідчить його особистий підпис.

Пунктом 3.2.5 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом адміністрації Державної прикордонної служби від 20.05.2008 року № 425 (z0537-08) , встановлено, що конкретний розмір надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби кожному військовослужбовцю визначається залежно від складності, обсягу та важливості завдань, що виконуються, та встановлюється наказом начальника (командира) органу Держприкордонслужби (начальника (командира) органу Держприкордонслужби - наказами вищих начальників (командирів) органів Держприкордонслужби) у відсотках у межах фонду грошового забезпечення, затвердженого в кошторисі органу Держприкордонслужби.

Згідно п. 3.5.1. вказаної Інструкції начальники (командири) органів Держприкордонслужби мають право преміювати військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби та курсантів військових навчальних закладів з числа осіб, які не проходили військову службу) відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби в межах річного фонду преміювання, утвореного в розмірі не менше ніж 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Відповідно до п. 10.5 наказу Прикордонної служби України від 25.05.2010 року № 392 "Про заходи з виконання бюджету на 2010 рік" в редакції, що діяла станом на 10.06.2010 року, з 01 червня 2010 року військовослужбовцям льотного складу авіації за рішенням командирів авіаційних частин встановлювалась і виплачувалась надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби у розмірі до 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавка за вислугу років і здійснювалось преміювання у розмірі до 100% посадового окладу на місяць.

Отже, командиру Одеської авіаційної ескадрильї Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України надано право встановлювати у 2010 році надбавку за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби та премію у розмірі до 100%.

Розмір зазначеної надбавки і премії не є фіксованим, а встановлюється командиром авіаційної частини кожному військовослужбовцю залежно від складності, обсягу та важливості завдань, що виконуються, а також відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби і в межах фонду грошового забезпечення.

Враховуючи усі обставини справи, колегія суддів погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій про відмову в позові з огляду на те, що відповідач діяв в межах наданої компетенції, згідно вимог законодавства і не порушував права та законні інтереси позивача.

Доводи касаційної скарги зроблених цими судами висновків не спростовують, а тому підстав для скасування чи зміни оскаржених судових рішень не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 КАС України, суд -

Касаційну скаргу ОСОБА_6, який діє в інтересах ОСОБА_4, залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 16 липня 2012 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 5 серпня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.