Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого судді - Черпіцької Л.Т. Суддів - Розваляєвої Т.С. Маслія В.І. розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 11.12.2012 р. та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 23.01.2013 р. у справі № 2а/0529/1726/2012 за позовом ОСОБА_4 до Виконавчого комітету Красноармійської міської ради Донецької області треті особи 1. Комунальне підприємство "Красноармійське бюро технічної інвентаризації", 2. Публічне акціонерне товариство "Шахтоуправління "Покровське" про скасування рішення

Позивач звернувся з позовом про скасування рішення виконавчого комітету Красноармійської міської ради Донецької області від 15.12.2010 р. № 531 "Про оформлення права власності на сімейний гуртожиток АДРЕСА_1".

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 10 квітня 2012 року він звернувся до ПАТ "Шахтоуправління "Покровське" із заявою про прийняття рішення про виключення квартири зі складу службових та звернувся до Красноармійської міської ради з відповідним клопотанням. Підставою для звернення послужив той факт, що згідно наказу № 720 від 26.12.1991 року він прийнятий на посаду гірничим робочим з ремонту гірничих виробіток підземним з повним робочим днем Шахти "Красноармійська-Західна № 1" ВО "Красноармійськвугілля". 20.06.2011 року він звільнений на підставі наказу № 18420 к від 21.06.2011 р. за ст. 40 п. 2 КЗпП України за станом здоров'я. За час роботи на шахті на підставі рішення адміністрації та профспілкового комітету вугільної компанії від 11.11.2000 року йому надано житлове приміщення для проживання разом з членами сім'ї за адресою: АДРЕСА_1. Згідно п. 1.3 укладеного контракту між ним та ДВАТ "Вугільна компанія "Шахта "Красноармійська-Західна № 1" (правонаступником якого є ПАТ "Покровське") від грудня 2000 року, за спливом 10 років роботи, відпрацьованої на шахті добросовісно, це житло залишається за працівником.

Отримавши відмову від ПАТ "Шахтоуправління "Покровське" в проханні передати позивачу у власність квартиру, ОСОБА_4 звернувся з позовом про скасування спірного рішення.

Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 11.12.2012 р., залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 23.01.2013 р., в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 11.12.2012 р. та ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 23.01.2013 р. ОСОБА_4 звернувся з касаційною скаргою, у якій, посилаючись на те, що при прийнятті зазначених судових рішень було порушено норми матеріального та процесуального права, просить їх скасувати та задовольнити позовні вимоги.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги та заперечення, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, ОСОБА_4 працював на Шахті "Красноармійська-Західна № 1 № ВО "Красноармійськвугілля", правонаступником якого є ПАТ "Шахтоуправління Покровське" з 17.12.1991 р. в якості гірничого робітника з повним робочим днем в шахті по 20.06.2011 р. Звільнений згідно ст. 40 п. 2 КЗпП України за станом здоров'я.

На підставі рішення адміністрації та профспілкового комітету вугільної компанії від 11.11.2000 року ОСОБА_4 надано житлове приміщення для проживання разом з членами сім'ї за адресою: АДРЕСА_1.

У грудні 2000 року між ОСОБА_4 та ДВАТ "Вугільна компанія "Шахта Красноармійська-Західна № 1" (правонаступником якого є ПАТ ШУ "Покровське") укладено контракт за № 22 про виділ кімнати в гуртожитку на час його роботи на підприємстві. Пунктом 1.3 контракту передбачено, що після сплину добросовісно відпрацьованих на шахті працівником 10 років вищевказане житло зберігається за працівником.

Крім того, судами було встановлено, що рішенням № 504 від 20.09.2000 р. виконком вирішив Відділу капітального будівництва міськвиконкому передати на баланс ДВАТ "Вугільна компанія "Шахта Красноармійська-Західна № 1" 97 квартир загальною площею 3107 м.2 10 поверхового 80-ти квартирного житлового будинку АДРЕСА_1.

На виконання цього рішення за участю Відділу капітального будівництва та шахти були оформлені АВІЗО № 1 від 26.10.2000 р. та акт № 76 від 1.11.2000 р. відповідно до яких підприємству передана вартість вказаного житлового будинку. Таким чином спірні квартири передані на баланс підприємства.

22.11.2000 р. ДВАТ "Вугільна компанія "Шахта Красноармійська-Західна №1" перетворено з Державного акціонерного товариства у Відкрите акціонерне товариство, тобто, змінено форму власності з державної на колективну і відповідно до статуту ВАТ "Вугільна компанія "Шахта Красноармійська-Західна №1" є правонаступником ДВАТ "Вугільна компанія "Шахта Красноармійська-Західна № 1". Надалі ВАТ "Вугільна компанія "Шахта Красноармійська-Західна № 1" змінило форму власності на приватну.

Рішенням виконкому Красноармійської міської ради № 531 від 15.12.2010 р. оформлено право власності Товариства на сімейний гуртожиток, розташований в АДРЕСА_1.

Розглядаючи справу та відмовляючи в задоволенні позовних вимог суди попередніх інстанцій виходили з того, що зібраними у справі доказами, зокрема актом про право користування землею, в якому зазначено про виділення землі під будівництво будинку, договором підряду на будівництво, актом робочої комісії з прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта - житлового будинку, діючими рішеннями виконкому про введення будинку в експлуатацію, виділення квартир ДВАТ "Вугільна компанія "Шахта Красноармійська-Західна №1", передання їх на баланс цього підприємства, документами які свідчать про набуття права ПАТ ШУ "Покровське" на майно ДВАТ внаслідок правонаступництва, підтверджено право третьої особи на спірний сімейний гуртожиток, а тому, рішення відповідача № 531 від 15.12.2010 р. "Про оформлення права власності на сімейний гуртожиток АДРЕСА_1" є законним і підстав для його скасування судом не вбачається.

Колегія суддів погоджується з такими висновками судів попередніх інстанцій, враховуючи наступне.

Як встановлено судами, нерухоме майно, а саме частина будинку АДРЕСА_1, що є сімейним гуртожитком (57 квартир площею 3107 кв. м.), після введення в експлуатацію і на момент прийняття відповідачем по справі оскаржуваного рішення не належало ні до комунальної, ні до державної власності. Рішення про передачу цього майна до комунальної власності і про перевід спірних приміщень у службові уповноваженими особами не приймалось.

Отже, на час звернення позивача із позовом про скасування рішення виконавчого комітету Красноармійської міської ради № 531 від 15.12.2010 року "Про оформлення права власності на сімейний гуртожиток АДРЕСА_1", свідоцтво про право власності ПАТ "Шахтоуправління "Покровське" на квартиру, в якій проживає позивач, в установленому законом порядку не скасовано. Власником спірного житла є вказане підприємство і квартира якою користується позивач не перебуває у комунальній власності.

Суди дійшли вірного висновку, що позивач не набув право приватизувати житло у гуртожитку, а тому відсутні правові підстави вважати, що оскаржуваним рішенням виконкому порушені права позивача на набуття в установленому законом порядку права власності на квартиру.

Крім того, відповідно до норм Цивільного кодексу УРСР (1540-06) , Закону України "Про господарські товариства" (1576-12) , Цивільного кодексу України (435-15) , Статуту товариства, господарське товариство є власником майна, набутого на підставах, що не заборонені законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Спірна квартира, АДРЕСА_1 надана ДВАТ "Шахта "Красноармійська - Західна № 1" у 2000 році на підставі рішення Виконавчого комітету Красноармійської міської ради від 21.06.2000р. № 291 "Про розподіл загальної площі житла нового 80-квартирного житлового будинку АДРЕСА_1, тобто до укладення позивачем контракту у грудні 2000 року.

Це рішення прийнято на підставі матеріалів поданих відділом капітального будівництва щодо розподілу загальної площі введеного до експлуатації нового 80 квартирного житлового будинку АДРЕСА_1, загальна площа якого 4318,043 кв.м., прохання правління ДВАТ "Шахта "Красноармійська - Західна № 1" за № 775 від 19.04.2000 р. та № 113 від 19.05.2000 р. про надання всім квартири шахти пайової участі в будівництві названого будинку і викупленої пайової частини будівництва шахтою "Красноармійська-Західна № 1" у Відкритого акціонерного товариства "Трест" Красноармійськжитлобуд"- 129,644 кв.м.

Отже, суди обґрунтовано зазначили, що правомірність надання квартири в якій проживає позивач ДВАТ "Шахта "Красноармійська - Західна № 1" доведена рішенням уповноваженого державного органу, яке на цей час в установленому законом порядку не скасовано.

Також, відповідно до рішень відповідача № 455 від 16.08.2000 р. "Про затвердження складу державної приймальної комісії по прийняттю в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів житлово-цивільного призначення державної форми власності", № 504 від 20.09.2000 р. "Про затвердження акту державної приймальної комісії по прийняттю в експлуатацію закінченого будівництвом 10 поверхового 80-ти квартирного житлового будинку АДРЕСА_1" та акту від 19.09.2000 р., спірний будинок прийнятий в експлуатацію. В акті прийняття будинку в експлуатацію директор шахти "Красноармійська-Західна" зазначений як інвестор, тобто представник особи, яка фінансує будівництво. Також, як інвестор третя особа визначена і в договорі підряду № 1.2000.

Рішенням № 504 від 20.09.2000 р. виконком вирішив Відділу капітального будівництва міськвиконкому передати на баланс ДВАТ "Вугільна компанія "Шахта Красноармійська-Західна № 1" 97 квартир загальною площею 3107 м.2 10 поверхового 80-ти квартирного житлового будинку АДРЕСА_1. На виконання цього рішення за участю Відділу капітального будівництва та шахти були оформлені АВІЗО № 1 від 26.10.2000р. та акт № 76 від 1.11.2000 р. відповідно до яких підприємству передана вартість вказаного житлового будинку.

Таким чином, спірні квартири були передані на баланс підприємства.

22.11.2000р. ДВАТ "Вугільна компанія "Шахта Красноармійська-Західна №1" перетворено з Державного акціонерного товариства у Відкрите акціонерне товариство, тобто, змінено форму власності з державної на колективну і відповідно до статуту ВАТ "Вугільна компанія "Шахта Красноармійська-Західна №1" є правонаступником ДВАТ "Вугільна компанія "Шахта Красноармійська-Західна №1". Надалі ВАТ "Вугільна компанія "Шахта Красноармійська-Західна №1" змінило форму власності на приватну.

Крім того, відповідач оскаржуване рішення прийняв на підставі ст. ст. 30, 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та Тимчасового положення про порядок реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України 07.02.2002 N 7/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2002 р. за N 157/6445 (z0157-02) . Рішення обґрунтовано наявністю заяви ПАТ "ШУ "Покровське" про оформлення права власності на сімейний гуртожиток та наданими документами, в тому числі, рішенням ради від 20.09.2000р. № 504, про належність спірної будівлі третій особі.

Згідно ст. 30 ч. 1 п. б п.п. 5 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (280/97-ВР) до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження, зокрема облік відповідно до закону житлового фонду, здійснення контролю за його використанням.

Відповідно до п. 8.1 Тимчасового положення про порядок реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, в редакції на час прийняття відповідачем оскаржуваного рішення оформлення права власності на нерухоме майно проводиться з видачею свідоцтва про право власності за заявою про оформлення права власності на нерухоме майно: а) органами місцевого самоврядування: фізичним та юридичним особам на новозбудовані, реконструйовані об'єкти нерухомого майна за наявності документа, що посвідчує право на земельну ділянку, та документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує відповідність закінченого будівництвом об'єкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам; інвесторам, які у результаті інвестиційної діяльності отримали у власність об'єкт нерухомого майна або його частину на підставі документів, установлених законодавством, що підтверджують набуття у власність закріпленого за інвестором об'єкта інвестування.

Таким чином, суди дійшли вірного висновку, що зібраними у справі доказами підтверджено право третьої особи на спірний сімейний гуртожиток, а тому, рішення відповідача № 531 від 15.12.2010 р. про оформлення права власності на гуртожиток АДРЕСА_1 за Публічним акціонерним товариством "Шахтоуправління "Покровське" і видачу свідоцтва про право власності на цей об'єкт, прийнято в межах наданих повноважень та у спосіб передбачений законодавством, що регулює спірні правовідносини.

За таких обставин судова колегія дійшла висновку, що при вирішенні справи судами першої та апеляційної інстанцій вірно застосовані норми матеріального та процесуального права. Доводи касаційної скарги висновків суду не спростовують. За таких обставин підстав для задоволення касаційної скарги судова колегія не вбачає.

Згідно із ст. 220 КАС України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 11.12.2012 р. та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 23.01.2013 р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута в порядку ст.ст. 235- 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.