Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого судді Мороза В.Ф.

суддів: Донця О.Є.

Логвиненка А.О.

здійснивши попередній розгляд касаційної скарги Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 березня 2011 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 27 лютого 2013 року у справі за позовом Відкритого акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" до Дніпропетровського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів,

Відкрите акціонерне товариство "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" звернулося з позовом, в якому просило визнати протиправною та скасувати постанову Дніпропетровського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладання санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 194-ДН від 17.06.2010 р.

Позов мотивовано тим, що управління не мало повноважень встановлювати строки на усунення порушень, а застосування фінансових санкції безпідставне, тому у ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго" відсутні зобов'язання виконувати вимоги, що не відповідають чинному законодавству.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 березня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 27 лютого 2013 року, в задоволенні позову відмовлено. Рішення мотивовано тим, що постанова № 194-ДН від 17 червня 2010 року є законною та обґрунтованою.

У касаційній скарзі, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, товариство просить оскаржувані рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасувати, ухвалити нове судове рішення про задоволення позову.

На дану касаційну скаргу товариства надійшло заперечення комісії, у яких остання рішення судів першої та апеляційної інстанції вважає таким, що прийняті із дотриманням норм матеріального та процесуального права, та просить залишити касаційну скаргу без задоволення.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи на предмет повноти та всебічності дослідження їх судами та обґрунтованості застосування норм матеріального права до спірних правовідносин, вивчивши доводи касаційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для її задоволення.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України.

До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні органи. За приписами п.5 розділу І Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 2272 від 11.12.2007 р. "Про затвердження Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій" (z0120-08) уповноважені особи Комісії в межах своїх повноважень зобов'язані в кожному випадку виявлення правопорушення вжити всіх необхідних заходів для документального закріплення факту правопорушення, всебічно, повно та об'єктивно дослідити обставини справи, а також своєчасно застосувати передбачені законодавством санкції.

За правилами п.10 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до п.8 ч.1 ст. 11 Закону Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

При цьому, рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що товариством до Дніпропетровського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було подано регулярну інформацію за 2008 рік, при перевірці якої виявлено, що за підсумками фінансового 2008 року вартість чистих активів ВАТ "ЕК "Дніпрообленерго" є меншою від розміру статутного капіталу товариства (вартість чистих активів товариства становить 167141,00 грн., розмір статутного капіталу товариства - 59916,00 грн.), що є порушення ч.3 ст. 155 Цивільного кодексу України.

За нормами ч.3 ст. 155 Цивільного кодексу України, якщо після закінчення другого та кожного наступного фінансового року вартість чистих активів акціонерного товариства виявиться меншою від статутного капіталу, товариство зобов'язане оголосити про зменшення свого статутного капіталу та зареєструвати відповідні зміни до статуту у встановленому порядку. Якщо вартість чистих активів товариства стає меншою від мінімального розміру статутного капіталу, встановленого законом, товариство підлягає ліквідації.

На підставі зазначеного у відношенні позивача винесено Розпорядження № 34-ДН про усунення порушення законодавства про цінні папери. Розпорядженням також зобов'язано позивача у термін до 10.02.2010 р. усунути виявлені порушення та повідомити про це уповноважену особу Комісії про усунення порушень.

В строк, визначений відповідачем, документів на виконання Розпорядженні від позивача не надходило. Постановою від 25.05.2010 р. порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів, 04.06.2010 р. складено Акт № 65-ДН.

За наслідками вищевикладеного прийнято постанову № 194-ДН від 17.06.2010 р. про застосування до товариства санкції у розмірі 17000 грн., тобто мінімального штрафу передбаченого п. 8 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні".

Судами попередніх інстанцій встановлено, що підприємством у строк зазначений у розпорядженні комісії № 34-ДН порушення законодавства про цінні папери, а саме ч.3 ст. 155 Цивільного кодексу України, не усунуто. Крім того не надано заперечень щодо факту допущеного порушення.

Враховуючи вищезазначене, суди попередніх інстанцій дійшли вірного висновку, що постанова інспекції № 194-ДН від 17.06.2010 р. обґрунтована та не підлягає скасуванню, оскільки порушення, котрі як встановлено під час розгляду справи мали місце, в строк встановлений розпорядженням не усунуто.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що судами першої та апеляційної інстанції при розгляді справи порушено норми матеріального та процесуального права.

Відповідно до статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 224, 230, Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) , колегія суддів,

Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 березня 2011 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 27 лютого 2013 року залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через п'ять днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянуте Верховним Судом України.