Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів: Логвиненко А.О. (доповідач), Донець О.Є., Мороз В.Ф.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційні скарги управління Державної казначейської служби України у Борзнянському районі Чернігівської області та Головного управління Державної казначейської служби України у Чернігівської області на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 29.01.2014 р. у справі

за позовом Публічного акціонерного товариства "Райффайзен Банк Аваль" в особі Чернігівської обласної дирекції Акціонерного товариства "Райффайзен Банк Аваль"

до відповідача-1 Головного управління Державної казначейської служби України у Чернігівській області

відповідача-2 Управління Державної казначейської служби України у Борзнянському районі Чернігівської областіз участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору - відділ державної виконавчої служби Борзнянського районного управління юстиції в Чернігівській області

про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії, -

12.11.2013 р. до суду з позовом про визнання бездіяльності управління Державної казначейської служби України у Борзнянському районі Чернігівської області та Головного управління Державної казначейської служби України у Чернігівської області стосовно невиконання платіжних доручень № 717 від 09.07.2013 р., № 718 від 09.07.2013 р. та № 835 від 07.08.2013 р. відділу державної виконавчої служби Борзнянського районного управління юстиції в Чернігівській області (далі ДВС) неправомірною та зобов'язання виконати платіжні доручення звернулось публічне акціонерне товариство "Райффайзен Банк Аваль" в особі Чернігівської обласної дирекції Акціонерного товариства "Райффайзен Банк Аваль" (далі Банк). Свої вимоги позивач мотивував тим, що платіжні доручення ДВС відповідачами протиправно не виконуються.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.12.2013 р. позов задоволено частково. Зобов'язано управління Державної казначейської служби України у Борзнянському районі Чернігівської області та головне управління Державної казначейської служби України у Борзнянському районі Чернігівської області виконати платіжні доручення ДВС № 717 від 09.07.2013 р., № 718 від 09.07.2013 р. та № 835 від 07.08.2013 р., при отриманні грошового підкріплення Державною Казначейською Службою України. В задоволенні решти позову відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 29.01.2014 р. постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.12.2013 р. в частині відмови в задоволенні позовних вимог щодо визнання бездіяльності відповідачів протиправною скасовано, позов в цій частині задоволено. Визнано протиправною бездіяльність відповідачів щодо невиконання платіжних доручень ДВС. Виключено з абз. 2 резолютивної частини словосполучення "при отриманні грошового підкріплення Державною казначейською службою України"

Не погодившись з рішенням апеляційного суду, відповідачі звернулися з касаційними скаргами, в яких, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просили його скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції. При цьому, скаржники зазначили, що апеляційний суд дійшов помилкового висновку про обґрунтованість позовних вимог в частині.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судами встановлено, що платіжні доручення № 717,718 та 835 на загальну суму 51489,59 грн. перебували на виконанні в Управлінн Державної казначейської служби України у Борзнянському районі. Сума, зазначена у платіжних дорученнях, була сплачена переможцем аукціону та надійшла на рахунок відділу ДВС з призначенням платежу "погашення заборгованості з ОСОБА_4 згідно наказу Господарського суду Чернігівської області № 12/71 від 23.10.2010 р." та "повернення авансового внеску".

Відділом ДВС з метою подальшого перерахування грошових коштів, що надійшли після проведення торгів, направило платіжні доручення казначейській установі, проте станом на 4.12.2013 р. кошти стягувачу не перераховані.

Задовольнивши позов повністю, апеляційний суд виходив з того, що при отриманні платіжних доручень Управління зобов'язано ознайомитись з його змістом, а саме з призначенням платежу, з якого вбачається, що перераховані кошти жодним чином не відносяться до державних коштів, а отже неможливо змінювати призначення даного платежу.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією (254к/96-ВР) та законами України.

Враховуючи те, що кошти, які надійшли на депозитний рахунок відділу ДВС від примусового виконання наказу господарського суду Чернігівської області № 12/71 не є надходженнями до бюджету або бюджетними витратами, а отже вони не є бюджетними коштами відповідно до п.11 ч. 1 ст. 2 Бюджетного кодексу України, суд апеляційної інстанції дійшов правильних висновків щодо задоволення позову повністю.

Відповідно до частини першої статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд апеляційної інстанції не допустив порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судового рішення чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231, 254 КАС України, -

Касаційні скарги управління Державної казначейської служби України у Борзнянському районі Чернігівської області та Головного управління Державної казначейської служби України у Чернігівської області залишити без задоволення, а постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 29.01.2014 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому ст. 235- 244 КАС України.