Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:

Чалого С.Я.

Конюшка К.В.

Розваляєвої Т.С.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю "Сіваш Агро" на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2012 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2013 року у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Сіваш Агро" до управління Держкомзему у Новотроїцькому районі Херсонської області, треті особи: фізична особа - підприємець ОСОБА_4, ОСОБА_5, Херсонська регіональна філія ДП "Центр державного земельного кадастру" про визнання дій протиправними,-

У травні 2012 року ТОВ "Сіваш-Агро" звернулось до суду з позовом до управління Держкомзему у Новотроїцькому районі Херсонської області про визнання протиправною реєстрації укладеного між ПП ОСОБА_4 та ОСОБА_5 договору оренди земельної ділянки, вчинену 02 серпня 2010 року за № 4АА013061-041072700039, а також зобов'язання відповідача скасувати державну реєстрацію зазначеного договору.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2013 року, в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанції, ТОВ "Сіваш-Агро" звернулось з касаційною скаргою, у якій просить їх скасувати, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами та підтверджено матеріалами справи, що 15 травня 2006 року між ТОВ "Сіваш-Агро" та Новотроїцькою районною державною адміністрацією Херсонської області укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 81,42 га, яка знаходиться у контурі № 34 на території Новотроїцької селищної ради, строком на 25 років. Цей договір зареєстрований у Новотроїцькому реєстраційному відділі Херсонської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" 31 травня 2006 року за № 4АА002334-040672700110.

Підставою для укладення договору оренди слугували розпорядження голови Новотроїцької районної державної адміністрації Херсонської області від 10 жовтня 2005 року № 451 та від 17 січня 2006 року № 23 та складена землевпорядна документація.

Відповідно до розпорядження голови Новотроїцької районної державної адміністрації Херсонської області від 20 січня 2009 року № 52 ОСОБА_5 як власнику сертифікату на земельну частку (пай )виділено в натурі (на місцевості) земельну ділянку в розмірі земельної частки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель колишнього КСП "Росія" по Новотроїцький селищній раді.

ОСОБА_5 у встановленому законодавством порядку замовлено та погоджено технічну документацію на отримання Державного акту на право приватної власності на землю.

В подальшому Новотроїцькою селищною радою 27 жовтня 2009 року видано ОСОБА_5 державний акт на право приватної власності на землю серії ЯЖ № 645392, згідно з яким вона є власником земельної ділянки площею 4,65 га. Зазначений державний акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право приватної власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі.

Як встановлено судами до матеріалів технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право приватної власності на земельну ділянку, належна ОСОБА_5 земельна ділянка розташована у контурі № 34 на території Новотроїцької селищної ради.

01 квітня 2010 року між ОСОБА_5 та ФОП ОСОБА_4 укладено договір оренди зазначеної земельної ділянки строком на 15 років, який зареєстровано 02 серпня 2010 року Херсонською регіональною філією ДП "Центр державного земельного кадастру" за № 4АА013061-041072700039.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суди попередніх інстанцій виходили з того, що державна реєстрація договору оренди від 01.04.2010 року проведено правомірно, а отже підстави для задоволення позовних вимог про зобов'язання відповідача скасувати державну реєстрацію вищевказаного договору оренди відсутні.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, з огляду на наступне.

Відповідно до п.4 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Держкомзему України від 02 липня 2003 року № 174 (z0641-03) державна реєстрація державного акта на право власності на земельну ділянку, державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди землі здійснюється шляхом внесення записів реєстрації до книги реєстрації.

Державну реєстрацію державного акта на право власності на земельну ділянку, державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди землі у книзі реєстрації здійснює оператор (реєстратор) - структурні підрозділи державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", у межах повноважень якого є земельна ділянка.

Відповідно до пункту 2 Тимчасового порядку державний реєстратор та відповідний територіальний орган Держкомзему після отримання реєстраційної справи з обмінним файлом, здійснюють процедуру перевірки та приймання обмінного файла, у тому числі порівняння з технічною документацією. У разі відповідності обмінного файла відомостям, які наведено в технічній документації, та вимогам до структури, змісту та формату обміну даними, за результатами перевірки та приймання реєстратором робиться відмітка на титульному аркуші технічної документації про приймання обмінного файла, після чого заповнюється реєстраційна картка.

Після проведення перевірки даних, які містяться в даному випадку в договорі оренди, державний реєстратор відповідно до пункту 2.8 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель вносить запис про державну реєстрацію до відповідного розділу Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі, про що до реєстраційної картки державним реєстратором вносяться відомості про державну реєстрацію. Після внесення відомостей про державну реєстрацію до реєстраційної картки вона засвідчується підписом керівника з зазначенням прізвища й ініціалів та печаткою оператора (реєстратора). Після цього відомості з реєстраційної картки державний реєстратор вносить до бази даних АС ДЗК.

Судами встановлено та підтверджено матеріалами справи, що державний акт на право приватної власності на землю виданий ОСОБА_5 на підставі розпоряджень голови Новотроїцької районної державної адміністрації Херсонської області від 27 жовтня 2009 року за наявності позитивного висновку відділу земельних ресурсів у Новотроїцькому районі, а отже виданий відповідно норм законодавства, що діяло на момент виникнення спірних правовідносин.

Згідно ст. 125, ч.6 ст. 126 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Судами встановлено, що при реєстрації укладеного договору оренди земельної ділянки від 01.04. 2010 року враховано позитивний висновок Відділу Держкомзему у Новотроїцькому районі Херсонської області.

Матеріалами справи підтверджено, що орендарем ФОП ОСОБА_4 подано всі необхідні документи для реєстрації договору оренди земельної ділянки, в установленому чинними на той час нормативно-правовими актами порядку.

За таких обставин судова колегія дійшла висновку, що судом першої та апеляційної інстанцій повно і правильно встановлені фактичні обставини справи, характер правовідносин сторін і вірно застосовані до них норми матеріального права.

Доводи касаційної скарги висновків суду не спростовують. За таких обставин підстав для задоволення касаційної скарги судова колегія не вбачає.

Згідно з частиною першою статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

Касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Сіваш Агро" залишити без задоволення, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2012 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута з підстав, у строк та у порядку, визначених ст.ст. 235- 244-2 КАС України.