Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

Бутенка В.І (доповідач), Лиски Т.О., Штульман І.В.,

провівши в порядку касаційного провадження попередній розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі про визнання незаконним та скасування розпорядження про припинення виплати пенсії за віком на пільгових умовах,

У листопаді 2009 року ОСОБА_4 звернулась до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі про визнання незаконним та скасування розпорядження від 23 лютого 2009 року №189701 про припинення виплати пенсії за віком на пільгових умовах.

Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 10 березня 2010 року, залишеною без змін ухвалою Апеляційного суду Тернопільської області від 31 серпня 2010 року, позов задоволено. Скасовано розпорядження від 23 лютого 2009 року №189701 про припинення виплати пенсії за віком на пільгових умовах.

В касаційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, просить скасувати зазначені рішення та ухвалити нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 04 березня 1997 року прийнято на роботу прибиральницею на повний робочий день в господарську частину Тернопільської обласної дитячої лікарні, а 26 вересня 1997 року її переведено санітаркою у відділення для дітей з ураженням нервової системи та порушенням психіки, що підтверджується витягом з трудової книжки.

Відповідно до Державного класифікатора України (ДК 003-95) наказом Тернопільської обласної дитячої лікарні від 05 лютого 1998 року №3 проведено зміну найменування посади «санітарка»на найменування «молодша медична сестра»(код КП 5132). Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року №36 (36-2003-п) затверджено Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах, у якому розділом XXIV «Охорона здоров'я» передбачено посади молодших спеціалістів з медичною освітою, молодших медичних сестер, молодших медичних сестер з догляду за хворими, сестер-господинь, які безпосередньо обслуговують хворих в психіатричних (психоневрологічних) лікувально-профілактичних закладах (відділеннях), будинках дитини. Наказом Міністерства праці та соціальної політки України від 18.11.2005р. №383 (z1451-05) затверджено порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Пунктом 1 Порядку передбачено, що згідно з пунктом другим Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (1058-15) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, та за результатами атестації робочих місць, які мали право на пенсію за віком на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (1058-15) за умови досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення» (1788-12) .

Згідно п. «б»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників і за результатами атестації робочих місць, зокрема, жінки -після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених умовах.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що наказами Тернопільської обласної комунальної дитячої клінічної лікарні від 02.07.2001р. №79 та від 17.07.2006р. №84 затверджено переліки робочих місць, професій і посад працівникам, яким підтверджено право на пільгові пенсії за списком №1 і №2 за результатами проведеної атестації робочих місць, в які згідно Додатків до наказів включено і посаду позивача «молодша медична сестра»(код професії 5132).

У зазначеній лікарні Державною експертизою умов праці Головного управління праці та соціального захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації проводилась атестація робочих місць, за результатами якої надано висновок, згідно якого Наказом по установі від 02.07.2001року №79 «Про затвердження переліку робочих місць, робіт, професій і посад, працівникам яких надається право на пільги та компенсації, обґрунтовано підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах у відділенні для дітей з ураженням нервової системи та порушення психіки працівникам робочих місць, зокрема, «молодша медична сестра».

Таке право позивача в даному випадку підтверджено і висновком Державної експертизи умов праці Головного управління праці та соціального захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації від 31.07.2006 року №05-02/494, наданого за результатами проведеної атестації в Тернопільській обласній комунальній дитячій лікарні.

У 2007 році при досягненні 10-річного стажу роботи на посаді санітарки (молодшої медичної сестри) у відділенні для дітей з ураженням нервової системи та порушенням психіки позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі про призначення пенсії.

Відповідно до матеріалів пенсійної справи у грудні 2007 року позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах, яку вона отримувала до березня 2009 року.

Згідно листа Міністерства охорони здоров'я України від 19 лютого 2009 року №10.03.67/305 «Щодо права на пенсію за віком на пільгових умовах»право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» поширюється на працівників, а саме молодших спеціалістів з медичною освітою, молодших медичних сестер, сестер-господинь, які безпосередньо обслуговують хворих у психіатричних (психоневрологічних) лікувально-профілактичних закладах (відділеннях), будинках дитини, а лікарні загального типу до таких закладів не відносяться.

Висновками Держаної експертизи умов праці Головного управління праці та соціального захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації від 11.03.2009р. №01-02/140 та від 11.03.2009р. №01-02/141 у відповідності до наданого Міністерством охорони здоров'я України роз'яснення від 19.02.2009р. №10.03.67/305, яке має рекомендаційний характер, були скасовані висновки щодо якості проведеної атестації робочих місць в Тернопільській обласній комунальній дитячій лікарні від 15 серпня 2001 року №125/05 та від 31 липня 2006 року №05-02/494, згідно яких працівників відділення для дітей з ураженням нервової системи та порушення психіки не віднесено до категорії робочих місць, що мають право на пільгове пенсійне забезпечення, оскільки виконувана даними працівниками робота не пов'язана з наданням психіатричної допомоги, а пов'язана із наданням лікувально-діагностичної допомоги.

У зв'язку з цим розпорядженням відповідача від 23 лютого 2009 року №189701 було припинено виплату позивачу пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 4.6 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. №383 (z1451-05) передбачено, що у разі не підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах за результатами чергової атестації, проведеної протягом 5 років з дати проведення попередньої атестації, до пільгового стажу зараховується період роботи на даному підприємстві, в установі чи організації до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення чергової атестації, якщо відповідне право не підтверджене.

Припинення виплати пенсії передбачено згідно ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі, якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості.

Позивачем при оформленні пенсії було подано документи, які відповідали дійсності, оформлені належним чином. На момент звернення були законні підстави для призначення пенсії на пільгових умовах. Припинення відповідачем виплати позивачу пенсії на пільгових умовах здійснено без достатніх підстав, за відсутності її вини.

Наведені обставини були правильно враховані судами попередніх інстанцій, які прийняли обґрунтоване рішення про задоволення позову.

Доводи касаційної скарги зроблених судами першої та апеляційної інстанцій висновків не спростовують.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що підстав для скасування чи зміни оскаржених судових рішень не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 2201, 221, 223, 224, 230 КАС України, суд, -

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі залишити без задоволення, а постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 10 березня 2010 року та ухвалу Апеляційного суду Тернопільської області від 31 серпня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.