Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Співака В.І.,

суддів Білуги С.В.,

Гаманка О.І.,

Заїки М.М.,

Загороднього А.Ф.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації на постанову Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 11.12.2007 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 26.02.2009 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації про стягнення доплати до 5-го травня,

У вересні 2007 року ОСОБА_1 звернувся до Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області з позовом до Головного управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації про стягнення доплати до 5-го травня.

Постановою Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 11.12.2007 позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено частково. Стягнуто з Головного управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 недовиплачених виплат щорічної разової щорічної допомоги учасникам бойових дій до 5-го травня за 2007 рік в розмірі 1770,30 грн. В іншій частині у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 26.02.2009 апеляційну скаргу Головного управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації було залишено без задоволення, а постанову Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 11.12.2007 – без змін.

У касаційній скарзі Головне управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального права, просить скасувати постанову Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 11.12.2007 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 26.02.2009 та ухвалити нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Перевіривши наведені доводи в касаційній скарзі, рішення судів щодо застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до вимог статті 17 вищевказаного Закону фінансування витрат, пов’язаних з введенням в дію цього Закону (3551-12) , здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.

Частиною 4 статті 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"передбачено, що особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Статтею 29 Закону України "Про Державний бюджет на 2007 рік"встановлено, що у 2007 році виплата щорічної разової допомоги учасникам боротьби з націонал-соціалістським режимом у тилу ворога відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (3551-12) здійснюється у розмірі 280,00 грн.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2008 № 6-рп/2007 (v0a6p710-07) визнано неконституційними положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", якими зупинялась на цей рік дія статей 12, 13, 14 та 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Відповідно до частини 2 статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

На момент виникнення спірних правовідносин, а саме дату нарахування і виплату позивачеві органами праці та соціального захисту населення щорічної грошової допомоги, положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"були діючими, а відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, отримана ОСОБА_1.. щорічна разова грошової допомоги до 5-го травня у 2007 році в розмірі 280,00 грн. була нарахована та виплачена Головним управлінням праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації відповідно до діючого на той час законодавства.

З урахуванням викладеного, у судів першої та апеляційної інстанції не було законних підстав для часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_1

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню. Зважаючи на те, що у справі не вимагається збирання або додаткової перевірки доказів, обставини справи встановлені судами повно і правильно, але допущено помилку в застосуванні норм матеріального права –судові рішення судів першої та апеляційної інстанції підлягають скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позову ОСОБА_1

Керуючись статтями 220, 222, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

Касаційну скаргу Головного управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації задовольнити.

Постанову Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 11.12.2007 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 26.02.2009 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації про стягнення доплати до 5-го травня скасувати.

Ухвалити нову постанову.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації про стягнення доплати до 5-го травня відмовити.

постанова оскарженню не підлягає.