К-16355/09 Про стягнення коштів - 25.11.2010 Прийняття

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної державної адміністрації в Автономній Республіці Крим на постанову окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 07.10.2008 та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 18.03.2009 у справі за позовом прокурора Красногвардійського району Автономної Республіки Крим в інтересах ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної державної адміністрації Автономної Республіки Крим, Головного управління державного казначейства в Автономній Республіці Крим про стягнення допомоги до 5-го травня,

У вересні 2008 року прокурор Красногвардійського району Автономної Республіки Крим в інтересах ОСОБА_1 звернувся до окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим з позовом до управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної державної адміністрації Автономної Республіки Крим, Головного управління державного казначейства в Автономній Республіці Крим про стягнення допомоги до 5-го травня.

Постановою окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 07.10.2008 позовні вимоги прокурора Красногвардійського району Автономної Республіки Крим було задоволено частково. Стягнуто з управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної державної адміністрації в Автономній Республіці Крим на користь ОСОБА_1 одноразову щорічну допомогу до 5-го травня за 2008 рік у розмірі 2095,00 грн. В іншій часині у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 18.03.2009 апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної державної адміністрації Автономної Республіки Крим було залишено без задоволення, а постанову окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 07.10.2008 –без змін.

У касаційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної державної адміністрації в Автономній Республіці Крим не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального права, просить скасувати постанову окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 07.10.2008 та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 18.03.2009 та ухвалити нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог прокурора Красногвардійського району Автономної Республіки Крим в інтересах ОСОБА_1 відмовити.

Перевіривши наведені доводи в касаційній скарзі, рішення судів щодо застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Відповідно до вимог статті 17 вищевказаного Закону фінансування витрат, пов’язаних з введенням в дію цього Закону (3551-12) , здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.

Частиною 4 статті 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"передбачено, що особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги. Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (107-17) визначено, що щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України".

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 12.03.2008 № 183 (183-2008-п) "Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"та "Про жертви нацистських переслідувань" визначено, що у 2008 році виплата разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (3551-12) учасникам бойових дій здійснюється у розмірі 310 грн. Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (v010p710-08) визнано неконституційними положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (107-17) , якими зупинялась на цей рік дія статей 12, 13, 14 та 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Відповідно до частини 2 статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

На момент виникнення спірних правовідносин, а саме дату нарахування і виплату позивачеві органами праці та соціального захисту населення щорічної грошової допомоги, положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (107-17) були діючими, а відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, отримана ОСОБА_1. щорічна разова грошової допомоги до 5-го травня у 2008 році в розмірі 310,00 грн. була нарахована та виплачена управлінням праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної державної адміністрації в Автономній Республіці Крим відповідно до діючого на той час законодавства.

З урахуванням викладеного, у судів першої та апеляційної інстанцій не було законних підстав для задоволення позовних вимог прокурора Красногвардійського району Автономної Республіки Крим.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню. Зважаючи на те, що у справі не вимагається збирання або додаткової перевірки доказів, обставини справи встановлені судами повно і правильно, але допущено помилку в застосуванні норм матеріального права –судові рішення судів першої та апеляційної інстанції підлягають скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позову прокурора Красногвардійського району Автономної Республіки Крим в інтересах ОСОБА_1

Керуючись статтями 220, 222, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

Касаційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної державної адміністрації в Автономній Республіці Крим задовольнити.

Постанову окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 07.10.2008 та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 18.03.2009 у справі за позовом прокурора Красногвардійського району Автономної Республіки Крим в інтересах ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної державної адміністрації Автономної Республіки Крим, Головного управління державного казначейства в Автономній Республіці Крим про стягнення допомоги до 5-го травня скасувати.

Ухвалити нову постанову.

У задоволенні позовних вимог прокурора Красногвардійського району Автономної Республіки Крим в інтересах ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної державної адміністрації Автономної Республіки Крим, Головного управління державного казначейства в Автономній Республіці Крим про стягнення допомоги до 5-го травня відмовити.