Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Бим М.Є. (доповідач), Васильченко Н.В., Гордійчук М.П., Конюшко К.В.,

Чалого С.Я.

розглянувши у попередньому розгляді адміністративну справу за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгово-промислова компанія "Укррос"на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 08 червня 2010 року у справі №2-а-432/09/2670 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгово-промислова компанія "Укррос"до Державної інспекції з контролю за цінами в м. Києві про визнання протиправним та нечинним рішення,

ТОВ "Торгово-промислова компанія "Укррос"звернулось до суду із адміністративним позовом до Державної інспекції з контролю за цінами в м. Києві про визнання протиправним та нечинним рішення від 08 жовтня 2009 року про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.03.2010р. задоволено клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгово-промислова палата "Укррос", провадження по справі зупинено до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва у справі №2а-4114/09/2670 за адміністративним позовом Всеукраїнської профспілки працівників харчової, переробної промисловості та суміжних галузей до Кабінету Міністрів України про визнання частково нечинними постанов КМУ від 25.12.1996р. року №1548 "Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)" (1548-96-п) , від 20.06.2007р. №845 (845-2007-п) "Про доповнення додатка до постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.1996р. №1548", від 17.10.2007р., №1222 "Про затвердження порядку декларування зміни оптово-відпускних цін па продовольчі товари" (1222-2007-п) , від 26.03.2008р. №276 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України" (276-2008-п) , від 17.04.2008р. №373 "Про затвердження Порядку формування цін на продовольчі товари, щодо яких запроваджено державне регулювання" (373-2008-п) , від 06.08.2008р. №709 "Про внесення змін до Порядку декларування зміни оптово-відпускних цін па продовольчі товари" (709-2008-п) .

Ухвалою. Київського апеляційного адміністративного суду від 08 червня 2010 року апеляційна скарга Державної інспекції з контролю за цінами в м. Києві задоволена. Ухвала Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 березня 2010 року про зупинення провадження скасована, справа направлена до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

В касаційній скарзі ТОВ "Торгово-промислова компанія "Укррос", посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм роцесуального права., просить скасувати ухвалу. Київського апеляційного адміністративного суду від 08 червня 2010 року, та залишити в силі ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.03.2010 р., якою було зупинено провадження у справі,

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судами попередніх інстанцій норм процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Як встановлено судом, підставою для звернення до суду ТОВ "Торгово-промислова компанія "Укррос"стало винесення Державною інспекцією з контролю за цінами в м. Києві рішення № 103 від 08 жовтня 2009 року про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, яке було винесене у зв'язку із порушенням ТОВ Торгово-промислова компанія "Укррос"п. п. 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2007р. №1222 "Про затвердження порядку декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари" (1222-2007-п) . У своєму позові позивач просив визнати зазначене рішення протиправним та нечинним.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 20 січня 2010 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгово-промислова компанія "Укррос"до Державної інспекції з контролю за цінами в м. Києві про визнання протиправним та нечинним рішення про застосування економічних санкцій відкрито провадження та справу було призначено до судового розгляду.

03.03.2010р. представником позивача було заявлено клопотання про зупинення провадження у справі, посилаючись на те, що Окружним адміністративним судом м. Києва 12.05.2009р. відкрито провадження у справі №2-а-4114/09/2670 за позовом Всеукраїнської профспілки працівників харчової, переробної промисловості та суміжних галузей до Кабінету Міністрів України про визнання частково нечинними постанов КМУ від 25.12.1996р. №1548 "Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів) (1548-96-п) від 20.06.2007р. №845 (845-2007-п) (1548-96-п) "Про доповнення додатка до постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1996 року №1548", від 17.10.2007р. №1222 "Про затвердження порядку декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари" (1222-2007-п) від 26.03.2008р. №276 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України" (276-2008-п) від 17.04.2008р. № 73 "Про затвердження Порядку формування цін на продовольчі товари, щодо яких запроваджено державне регулювання" (373-2008-п) та від 06.08.2008р. № 709 "Про внесення змін до Порядку декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари" (709-2008-п) .

Обґрунтовуючи своє рішення про зупинення провадження у справі, суд першої інстанції помилково виходив з того, що спір у справі №2-а-4114/09/2670 пов'язаний з адміністративною справою №2-а-432/10/2670, оскільки стосується одного і того ж самого предмета спору.

Як вбачається із матеріалів справи, предметом розгляду адміністративної справи №2-а-432/10/2670 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгово-промислова компанія "Укррос"до Державної інспекції з контролю за цінами в м. Києві є протиправне, на думку позивача, рішення Державної інспекції з контролю за цінами в м. Києві №103 від 08.10.2009р. про застосування щодо Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгово-промислова компанія "Укррос"економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, яке було винесене у зв'язку із порушенням ТОВ Торгово-промислова компанія "Укррос"п. п. 1,2 постанови КМУ від 17.10.2007р. №1222 "Про затвердження порядку декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари" (1222-2007-п) .

Предметом розгляду адміністративної справи №2-а-4114/09/2670 за позовом Всеукраїнської профспілки працівників харчової, переробної промисловості та суміжних галузей до Кабінету Міністрів України є постанови КМУ від 25.12.1996р. № 1548 "Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів) (1548-96-п) від 20.06.2007р. №845 (845-2007-п) " (1548-96-п) Про доповнення додатка до постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1996 року №1548", від 17.10.2007р. №1222 "Про затвердження порядку декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари" (1222-2007-п) від 26.03.2008р. №276 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України" (276-2008-п) від 17.04.2008р. №373 "Про затвердження Порядку формування цін на продовольчі товари, щодо яких запроваджено державне регулювання" (373-2008-п) та від 06.08.2008р. №709 "Про внесення змін до Порядку декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари" (709-2008-п) , які позивач просить визнати частково нечинними.

На час винесення рішення Державної інспекції з контролю за цінами в м. Києві №103 від 08.10.2009р. про застосування щодо Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгово-промислова компанія "Укррос"економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, у зв'язку із порушенням п. п. 1,2 постанови КМУ від 17.10.2007р. №1222 "Про затвердження порядку декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари" (1222-2007-п) , провадження у справі №2-а-4114/09/2670 відкрито не було, постанова КМУ від 17.10.2007р. №1222 "Про затвердження порядку декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари" (1222-2007-п) була чинною та її окремі положення нечинними не визнавалися, а отже на час проведення перевірки Державною інспекцією з контролю за цінами в м. Києві дотримання державної дисципліни цін ТОВ "Торгово-промислова компанія "Укррос"повинно було діяти у відповідності до вимог постанови КМУ від 17.10.2007р. №1222 "Про затвердження порядку декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари" (1222-2007-п) .

Таким чином, вищезазначені адміністративні справи не пов'язані між собою та мають різний предмет спору.

Результат розгляду адміністративної справи №2-а-4114/09/2670 за позовом Всеукраїнської профспілки працівників харчової, переробної промисловості та суміжних галузей до Кабінету Міністрів України про визнання частково нечинними постанов КМУ від 25.12.1996р. №1548 "Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів) (1548-96-п) від 20.06.2007р. № 845 (845-2007-п) (1548-96-п) "Про доповнення додатка до постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1996р. №1548", від 17.10.2007р. №1222 "Про затвердження порядку декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари" (1222-2007-п) від 26.03.2008р. № 276 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України" (276-2008-п) від 17.04.2008р. № 373 "Про затвердження Порядку формування цін на продовольчі товари, щодо яких запроваджено державне регулювання" (373-2008-п) та від 06.08.2008р. № 709 "Про внесення змін до Порядку декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари" (709-2008-п) , ніяким чином не буде мати наслідків для вирішення справи №2-а-432/10/2670 за позовом ТОВ "Торгово-промислова компанія "Укррос"до Державної інспекції з контролю за цінами в м. Києві про визнання протиправним та нечинним рішення від 08.10.2009 р. про застосування економічних санкцій.

Відповідно до п. З ч. 1 ст. 156 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Отже, суд апеляційної інстанції зробив вірний висновок про необґрунтоване зупинення судом першої інстанції провадження у справі, правильно скасував ухвалу про зупинення провадження та направив справу до суду першої інстанції для продовження розгляду..

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що судом апеляційної інстанції неправильно застосовано норми процесуального права.

Згідно ч. 3 ст. 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст. 220-1, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгово-промислова компанія "Укррос"відхилити, а ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 08 червня 2010 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.