Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Співака В.І.

суддів Білуги С.В.

Гаманка О.І.

Загороднього А.Ф.

Заїки М.М.

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Вознесенської міської ради Миколаївської області на постанову Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 20.03.2008 та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 22.04.2009 у справі за позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5 до управління праці та соціального захисту населення Вознесенської міської ради Миколаївської області про зобов’язання провести перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2005- 2007 роки, -

У лютому 2008 року ОСОБА_4 і ОСОБА_5 звернулися до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Вознесенської міської ради Миколаївської області про зобов’язання провести перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2005-2007 роки.

Постановою Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 20.03.2008 було частково задоволено позовні вимоги позивачів. В задоволенні позову ОСОБА_4, ОСОБА_5 про стягнення грошової допомоги до 5 травня за 2005-2006 роки було відмовлено. Зобов’язано Кабінет Міністрів України виплатити ОСОБА_4 та ОСОБА_5 щорічну грошову допомогу до 5 травня за 2007 рік.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 22.04.2009, рішення суду першої інстанції було скасовано та прийнято нове рішення, яким було частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_4 та ОСОБА_5 Зобов’язано управління праці та соціального захисту населення Вознесенської міської ради Миколаївської області нарахувати та виплатити ОСОБА_4 та ОСОБА_5 недоплачену суму щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік у розмірі 1770,30 грн. кожному. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Вознесенської міської ради Миколаївської області, не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанції, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального права, просить скасувати судові рішення та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Перевіривши доводи касаційної скарги, рішення судів першої та апеляційної інстанції щодо правильності застосування ними норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини 5 статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"щорічно до 5 травня інвалідам війни 1 групи виплачується разова грошова допомога у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до вимог статті 17 вищевказаного Закону фінансування витрат, пов’язаних з введенням в дію цього Закону (3551-12) , здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.

Позивач ОСОБА_5 та ОСОБА_4 мають статус учасника бойових дій згідно Законів України "Про Державний бюджет на 2005 та 2006 роки" отримувала щорічну допомогу до 5 травня згідно цих Законів.

Статтею 29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік"було встановлено, що виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (3551-12) у 2007 році здійснюється у розмірі 450 грн. Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 (v0a6p710-07) визнано таким, що не відповідають Конституції України (254к/96-ВР) (є неконституційним), деякі положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (489-16) , яким зупинено на 2007 рік дію частини 5 статей 12, 13, 14 та 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", в тому числі й щодо визначення розміру виплати щорічної разової грошової допомоги.

Посилання судів попередніх інстанцій на Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року (v0a6p710-07) відносно неконституційності положень Закону України "Про Державний бюджет на 2007 рік" (489-16) щодо встановлення розміру щорічної допомоги відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту' (3551-12) є помилковим, оскільки воно прийнято після закінчення строку сплати разової грошової допомоги.

На час виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2007 році відповідач діяв відповідно до діючого законодавства. Рішення Конституційного суду України не має зворотної дії в часі і у суб’єкта владних повноважень після його прийняття не виникло додаткових зобов’язань по перерахунку щорічної разової грошової допомоги до 5 травня.

З урахуванням викладеного, у судів першої та апеляційної інстанції не було законних підстав для задоволення позову ОСОБА_4 та ОСОБА_5

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню. Зважаючи на те, що у справі не вимагається збирання або додаткової перевірки доказів, обставини справи встановлені судами повно і правильно, але допущено помилку в застосуванні норм матеріального права –судові рішення судів першої та апеляційної інстанції підлягають скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позову ОСОБА_4 та ОСОБА_5

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів –

Касаційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Вознесенської міської ради Миколаївської області задовольнити.

Постанову Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 20.03.2008 та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 22.04.2009 у справі позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5 до управління праці та соціального захисту населення Вознесенської міської ради Миколаївської області про зобов’язання провести перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2005- 2007 роки скасувати.

Прийняти нову постанову.

У задоволенні позову ОСОБА_4, ОСОБА_5 до управління праці та соціального захисту населення Вознесенської міської ради Миколаївської області про зобов’язання провести перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2005-2007 роки - відмовити.

постанова оскарженню не підлягає.