Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:

Васильченко Н.В.

Леонтович К.Г.

Чалого С.Я.

Черпіцької Л.Т.

Цуркана М.І.

розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду адміністративну справу за позовом Акціонерного товариства закритого типу "Донецьке виробничо-торгівельне підприємство "Донбас"до Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька про визнання недійсним рішення про застосування штрафних санкцій, -

У вересні 2007 року Акціонерне товариство закритого типу "Донецьке виробничо-торгівельне підприємство "Донбас"звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька про визнання недійсним рішення про застосування штрафних санкцій.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що оскільки підприємство знаходиться у скрутному фінансовому становищі то застосування цих санкцій відповідачем призвело б до більшої дестабілізації фінансового стану підприємства. Крім того виконання оспорюваного рішення потягло б за собою порушення Закону України "Про оплату праці" (108/95-ВР) , Колективного договору та Конституції України (254к/96-ВР) .

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 14 липня 2008 року в задоволенні адміністративного позову Акціонерному товариству закритого типу "Донецьке виробничо-торгівельне підприємство "Донбас" відмовлено.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 16 жовтня 2008 року апеляційну скаргу Акціонерного товариства закритого типу "Донецьке виробничо-торгівельне підприємство "Донбас"залишено без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Рішення судів мотивовані тим, що страхові внески до Пенсійного фонду України є цільовим загальнообов’язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому Законом України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" (1058-15) . Відповідальність за невиконання цього обов’язку покладена на страхувальника.

На зазначені судові рішення надійшла касаційна скарга Акціонерного товариства закритого типу "Донецьке виробничо-торгівельне підприємство "Донбас", в якій ставиться питання про їх скасування, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що відповідно рішення Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька від 10.07.2007 року до Акціонерного товариства закритого типу "Донецьке виробничо-торгівельне підприємство "Донбас"було застосовано фінансові санкції та нарахована пеня за несплату (неперерахування) страхових внесків, у розмірі 156468,96 грн. (штрафні санкції) та 31093,80 грн. (пені) за період з 20.04.2006 року до 19.04.2007 року, які протягом десяти робочих днів з дня отримання рішення підлягають перерахуванню (сплаті) на рахунки Пенсійного фонду України. Сума штрафу, розмір штрафних санкцій та пені обчислений відповідачем вірно. Крім того платіжним дорученням № 321 від 24.07.2007 року сплачена сума 20000,00 грн. та платіжним дорученням № 98 від 17.08.2007 року також 20000,00 грн., що свідчить про погодження із застосуванням до нього штрафних санкцій.

Суди попередніх інстанцій відмовляючи в задоволенні позовних вимог, дійшли вірного висновку, що порядок обчислення та сплата страхових внесків встановлено законодавством. Зокрема, відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування"виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників фінансові санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне неперерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу.

Згідно ч. 6 ст. 18 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.

Відповідно до ч. 10 ст. 20 Закону України № 1058 якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом (1058-15) , а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Частиною ч. 13 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"передбачено, що суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Крім того вимоги ст. 21, 22, 23, Конституції України (254к/96-ВР) , на які посилається позивач, стосуються прав та свобод громадян та не регулюють правовідносини щодо перерахування та сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Виходячи з вищенаведеного колегія суддів вважає, що суди першої та апеляційної інстанції дійшли вірного та обґрунтованого висновку, а тому підстав для зміни або скасування зазначених судових рішень колегія суддів не вбачає.

Керуючись статтею 222, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) , колегія суддів -

Касаційну скаргу Акціонерного товариства закритого типу "Донецьке виробничо-торгівельне підприємство "Донбас"залишити без задоволення, а постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 липня 2008 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 16 жовтня 2008 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку ст.ст. 235- 238 Кодексу адміністративного судочинства України.