Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Співака В.І.

суддів Білуги С.В.

Гаманка О.І.

Загороднього А.Ф.

Заїки М.М.

при секретарі Шевченко Ю.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на постанову Зарічного районного суду м. Суми від 11.10.2007 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 21.02.2008 у справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, управління Служби безпеки України в Сумській області, третя особа - Сумський прикордонний загін про визнання неправомірними дій щодо нарахування пенсії, зобов’язання провести перерахунок пенсії, -

У квітні 2007 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, управління Служби безпеки України в Сумській області, третя особа - Сумський прикордонний загін про визнання неправомірними дій щодо нарахування пенсії, зобов’язання провести перерахунок пенсії.

Постановою Зарічного районного суду м. Суми від 11.10.2007, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 21.02.2008 було задоволено позов. Визнано неправомірними дії управління Служби безпеки України в Сумській області щодо проведення йому обчислення пенсії за вислугу років в середньому розмірі щомісячних додаткових видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби без урахування пенсійної надбавки. Зобов’язано управління Служби безпеки України в Сумській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_4 у відповідності до частини 3 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, з урахуванням пенсійної надбавки.

У касаційній скарзі, Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанції, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального права, просить скасувати зазначені рішення судів та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

Перевіривши доводи касаційної скарги, рішення судів першої та апеляційної інстанції щодо правильності застосування ними норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами встановлено, що позивач проходив службу в органах Служби безпеки України, був звільнений на пенсію за вислугою років. З 05.09.2006 року йому призначено пенсію на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (2262-12) , виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, з урахуванням обмежень, встановлених Законом України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" (3235-15) .

Статтею 40 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік"встановлений порядок визначення заробітку (грошового забезпечення) для обчислення пенсій військовослужбовців, згідно з яким до грошового забезпечення враховуються відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентна надбавка за вислугу років у розмірах, встановлених за останньою штатною посадою перед звільненням, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірі, що визначаються за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

При цьому при обчисленні пенсій у розрахунок грошового забезпечення не включаються щомісячні надбавки (доплати), встановлені особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі

Відповідно до частини 3 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб"пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом (2262-12) , та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством.

Колегія суддів вважає, що суди, задовольняючи позов, дійшли до неправильного висновку, оскільки пунктом 30 статті 77 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік"дію частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб"зупинено на 2006 рік.

На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що згідно вимог статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, при вирішенні цієї справи, дають підстави для скасування прийнятих судових рішень, а оскільки суди повно і правильно встановили всі обставини у справі, але правову оцінку дали не вірно, необхідності досліджувати нові докази немає, тому, задовольняючи касаційну скаргу та скасовуючи судові рішення, колегія суддів вважає за необхідне прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів –

Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області задовольнити.

Постанову Зарічного районного суду м. Суми від 11.10.2007 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 21.02.2008 у справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, управління Служби безпеки України в Сумській області, третя особа - Сумський прикордонний загін про визнання неправомірними дій щодо нарахування пенсії, зобов’язання провести перерахунок пенсії скасувати.

Прийняти нову постанову.

У задоволенні позову ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, управління Служби безпеки України в Сумській області, третя особа - Сумський прикордонний загін про визнання неправомірними дій щодо нарахування пенсії, зобов’язання провести перерахунок пенсії відмовити.

постанова оскарженню не підлягає.