К-4696/08-С Про скасування рішення щодо призначення пенсії за вислугу років та зобов’язання вчинити дії - 16.03.2010 Прийняття

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 13.12.2007 та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 12.03.2008 у справі за позовом ОСОБА_4 до управління Служби безпеки України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про скасування рішення щодо призначення пенсії за вислугу років та зобов’язання обчислення і призначення даної пенсії із розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням,

У серпні 2007 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до управління Служби безпеки України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про скасування рішення щодо призначення пенсії за вислугу років та зобов’язання обчислення і призначення даної пенсії із розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 13.12.2007 позов ОСОБА_4 задоволено частково. Скасовано рішення управління Служби безпеки України в Донецькій області щодо обчислення та призначення позивачу пенсії за вислугу років у розмірі 2051 грн. 99 коп. Зобов’язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області обчислити і призначити ОСОБА_4 пенсію за вислугу років з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, без урахування розміру щомісячної надбавки (доплати), встановленої особам, які мають право на пенсію за вислугу років і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі, в розмірі 2944 грн. 23 коп., та здійснити доплату грошових сум, які не були виплачені позивачу у зв’язку з неправильно нарахованим розміром пенсії, з моменту набуття ним права на пенсію –24 січня 2006 року. У задоволенні позовної вимоги щодо обчислення розміру пенсії за вислугу років з урахуванням розміру щомісячної надбавки, встановленої особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі, відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 12.03.2008 скасовано рішення суду першої інстанції та прийнято нову постанову, якою позов ОСОБА_4 задоволено частково. Зобов’язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області перерахувати позивачу призначену управлінням Служби безпеки України в Донецькій області пенсію за вислугу років з розміру грошового забезпечення у відповідності до приписів статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців"від 04.04.2006 №3591-IV (3591-15) з часу її призначення, тобто з 18.02.2006. В задоволенні іншої частини позову відмовлено.

У касаційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області просить рішення судів першої та апеляційної інстанції скасувати, а за справою постановити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні його позовних вимог, посилаючись на порушення судами норм матеріального права.

Перевіривши доводи касаційної скарги, рішення судів першої та апеляційної інстанції щодо правильності застосування ними норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини 3 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб"від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі – Закон № 2262-ХІІ (2262-12) ), у редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислювалися з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством.

У частині 1 статті 40 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік"від 20.12.2005 № 3235-ІV (далі – Закон № 3235-ІV (3235-15) ) встановлено порядок визначення заробітку (грошового забезпечення) для обчислення пенсій особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, згідно з яким до грошового забезпечення враховуються відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентна надбавка за вислугу років у розмірах, встановлених за останньою штатною посадою перед звільненням, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірі, що визначаються за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

При обчисленні пенсій у розрахунок забезпечення не включаються щомісячні надбавки (доплати), встановлені особам, які згідно із законом мають право на пенсію за вислугу років, проте за власною згодою і в інтересах справи залишені на службі.

Пунктом 30 статті 77 Закону № 3235-ІV дію частини 3 статті 43 Закону № 2262-ХІІ зупинено на 2006 рік.

Водночас, установлений у статті 40 Закону № 3235-ІV порядок визначення заробітку (грошового забезпечення) для обчислення пенсій військовослужбовців і вимоги пункту 30 статті 77 цього ж Закону щодо зупинення на 2006 рік дії частини 3 статті 43 Закону № 2262-ХІІ не були скасовані, а тому підлягали застосуванню.

На думку колегії суддів, задовольняючи частково позов ОСОБА_4, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку, зобов’язавши Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області обчислити і призначити позивачу пенсію за вислугу років з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, без урахування розміру щомісячної надбавки (доплати), встановленої особам, які мають право на пенсію за вислугу років і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі, що передбачено вимогами Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" (3235-15) .

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково. Постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 12.03.2008 необхідно скасувати, так як вона постановлена з порушенням норм матеріального права, а постанову Донецького окружного адміністративного суду від 13.12.2007 необхідно залишити в силі, так як вона є законною і обґрунтованою та постановлена з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 226, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області задовольнити частково.

Постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 12.03.2008 у справі за позовом ОСОБА_4 до управління Служби безпеки України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про скасування рішення щодо призначення пенсії за вислугу років та зобов’язання обчислення і призначення даної пенсії із розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням скасувати, а постанову Донецького окружного адміністративного суду від 13.12.2007 –залишити в силі.