К-16525/09-С Про зобов"язання виконати певні дії - 04.03.2010 Прийняття

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Синельникове Дніпропетровської облсті на постанову Господарського суду Дніпропетровської області від 21 травня 2007 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2009 року у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Синельникове Дніпропетровської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Синельникове Дніпропетровської області про зобов"язання виконати певні дії, –

Управління Пенсійного фонду України в м. Синельникове Дніпропетровської області звернулося з позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Синельникове Дніпропетровської області про зобов’язання виконати певні дії.

Постановою господарського суду Дніпропетровської області від 21.05.2007 року позов задоволено. Зобов'язано Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Синельникове Дніпропетровської області включити в щомісячний акт звірки суму виплаченої Управлінням Пенсійного фонду України в м. Синельникове Дніпропетровської області пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва ОСОБА_1 за лютий місяць 2007 року в сумі 129грн. 86 коп. та ОСОБА_2 за лютий місяць 2007 року 138грн. 84 коп. для відшкодування цієї суми на централізованому рівні.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2009 року апеляційна скарга Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Синельникове Дніпропетровської області залишена без задоволення, а постанова господарського суду Дніпропетровської області від 21.05.2007 року без змін.

Не погоджуючись з судовими рішеннями у справі, Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Синельникове Дніпропетровської області подало касаційну скаргу, у якій просить скасувати рішення суду першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове, яким відмовити в задоволення позовних вимог, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 отримав трудове каліцтво у Горницькому радгоспі в Росії, що підтверджується актом про нещасний випадок на виробництві №16 від 16.06.1988 року. ОСОБА_1 за лютий 2007 року виплачена пенсія в сумі 129,86 грн. ОСОБА_2 отримав травму на виробництві в Таджикській РСР, що підтверджується актом про нещасний випадок на виробництві від 04.10.1976 року №1. ОСОБА_2 за лютий 2007 року виплачена пенсія в сумі 138,84 грн.

Рішення судів, про задоволення позовних вимог мотивовані тим, що відповідно до ч.2 п.5 ст. 24 Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", у разі, якщо після визначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутись до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.

Відповідно до п. 4 "Порядку відшкодування Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних із виплатою пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання", відшкодуванню підлягають суми, що виплачуються відповідно до Законів України "Про пенсійне забезпечення" (1788-12) , "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" (1105-14) та інших нормативно-правових актів.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України не погоджується з такими висновками судів попередніх інстанцій, оскільки, механізм відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному Фонду України витрат, пов’язаних з виплатою пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, визначено Порядок відшкодування витрат, затверджений постановою правління Пенсійного Фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків від 04.03.2003 № 4-04/4. Даний порядок встановлює механізм відшкодування на централізованому рівні Фондом соціального страхування Пенсійному Фонду України відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії.

У разі незгоди на підписання актів з боку Фонду соціального страхування від нещасних випадків, у судовому порядку в судах адміністративної юрисдикції мають вирішуватись вимоги про стягнення, а не шляхом пред’явлення вимог про підписання актів звірки. Вимога позивача в даній справі про спонукання до вчинення дій, а саме: про зобов’язання відповідача прийняти до заліку виплачені суми пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та включення до щомісячних актів звірок суму пенсії по інвалідності, не підлягає до задоволення, оскільки не врегульовує спірних відносин, які виникли в даному випадку. Встановлений порядок підписання актів звірки розрахунків розрахований на відсутність спору. Таким чином, позивачем обрано спосіб захисту, який, в даному випадку, не регулює спірних правовідносин.

Зважаючи на викладене, та керуючись ст.ст. 220, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, –

Касаційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Синельникове Дніпропетровської області задовольнити.

Постанову Господарського суду Дніпропетровської області від 21 травня 2007 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2009 року –скасувати.

Відмовити у задоволення позову Управління Пенсійного фонду України в м. Синельникове Дніпропетровської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Синельникове Дніпропетровської області про зобов’язання виконати певні дії.