Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Панченка О.Н. (доповідача),

суддів: Весельської Т.Ф.,

Горбатюка С.А.,

Смоковича М.І.,

Чумаченко Т.А.,

при секретарі

судового засідання : Козаченко О.В.

за участю: позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Києві касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 серпня 2008 року

у справі №2а-2/08(22-а-8063/08)

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України у Новопсковському районі Луганської області

про скасування рішень та зобов’язання призначити пенсію за вислугу років,

У жовтні 2006 року ОСОБА_1 (далі –ОСОБА_1, позивач, скаржник) звернулася до суду з позовними вимогами до управління Пенсійного фонду України у Новопсковському районі Луганської області (далі –УПФУ у Новопсковському районі, відповідач) про скасування рішень УПФУ у Новопсковському районі від 25 січня 2005 року та 14 листопада 2005 року про відмову в призначенні пенсії за вислугою років та просила зобов’язати призначити пенсію за вислугою років відповідно до пункту 2 частини 2 статті 21 Закону України "Про позашкільну освіту"з 24 грудня 2004 року.

В обґрунтування вимог позивач зазначила, що відповідно до Закону України "Про позашкільну освіту" (1841-14) структуру позашкільної освіти становлять позашкільні навчальні заклади, які можуть функціонувати у формі шкіл мистецтв і їх педагогічні представники мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Постановою Новопсковського районного суду Луганської області від 15 травня 2008 року позов ОСОБА_1 задоволено повністю, рішення управління Пенсійного фонду України у Новопсковському районі Луганської області від 25 січня 2005 року та 14 листопада 2005 року скасовано. Зобов’язано управління Пенсійного фонду України у Новопсковському районі Луганської області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугою років з моменту звернення з заявою до управління Пенсійного фонду України у Новопсковському районі Луганської області.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 серпня 2008 року апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Новопсковському районі Луганської області задоволено, постанову Новопсковського районного суду від 15 травня 2008 року скасовано. ОСОБА_1 у задоволенні позову відмовлено.

В касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального права, просить вказане судове рішення скасувати і залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, заперечення на неї, перевіривши матеріали справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, у грудні 2004 року скаржник звернулася до УПФУ у Новопсковському районі з заявою про призначення їй пільгової пенсії за вислугою років згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення" (1788-12) та Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" (1058-15) .

Рішеннями УПФУ у Новопсковському районі від 25 січня 2005 року та від 14 листопада 2005 року в призначенні пенсії їй було відмовлено у зв’язку з тим, що робота на посаді викладача з 15 жовтня 1979 року по 24 березня 1995 року в дитячій музичній школі, після її реорганізації в Новопсковську школу естетичного виховання з 25 березня 1995 року по 01 вересня 2003 року та після її реорганізації в Новопсковську школу мистецтв з 01 вересня 2003 року не була зарахована до спеціального стажу.

Згідно статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення"та розділу 15 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" (1058-15) , право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти при наявності спеціального стажу від 25 до 30 років за затвердженим Переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку. Відповідно до положень статті 21 Закону України "Про позашкільну освіту"педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років. Постановою Кабінету Міністрів України №963 від 14 червня 2000 року "Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників" (963-2000-п) посада викладача школи мистецтв включена до переліку посад педагогічних працівників. Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року №909 (909-93-п) із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України №1436 від 26 вересня 2002 року (1436-2002-п) затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоров’я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. В ньому згадана посада позивача у школі мистецтв не була передбачена, однак дорученням Кабінету Міністрів України від 06 січня 1995 року №397/21 дію вище зазначеної постанови поширено, в тому числі і на викладачів шкіл мистецтв без внесення змін до постанови.

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про наявність у позивача права на пенсію за вислугу років, тому обґрунтовано задовольнив позов.

Виходячи з наведеного, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає за необхідне відповідно до положень статті 226 Кодексу адміністративного судочинства скасувати рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 220, 221, 223, 226, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 серпня 2008 року скасувати.

Постанову Новопсковського районного суду Луганської області від 15 травня 2008 року залишити без змін.

Ухвала вступає в законну силу з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.