К-18895/07 Про визнання протиправним рішення Міськради про затвердження реєстру та про скасування реєстрації будинку - 30.04.2009 Прийняття

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Жовківської міської ради, треті особи - ОСОБА_3, ОСОБА_4,ОСОБА_5, ОСОБА_6 ОСОБА_7, ОСОБА_8,ОСОБА_9, ОСОБА_10ОСОБА_11, ОСОБА_12 про визнання протиправним та скасування рішення, касаційне провадження в якій відкрито за касаційною скаргою ОСОБА_13, ОСОБА_14,ОСОБА_15ОСОБА_16в інтересах неповнолітньоїОСОБА_17, ОСОБА_18ОСОБА_19 ОСОБА_20 ОСОБА_21на постанову Жовківського районного суду Львівської області від 25 квітня 2007 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 27 серпня 2007 року, -

У вересні 2006 року ОСОБА_1 і ОСОБА_2звернулися до суду з позовом до Жовківської міської ради, треті особи - ОСОБА_3, ОСОБА_4,ОСОБА_5, ОСОБА_6ОСОБА_7, ОСОБА_8,ОСОБА_9, ОСОБА_10ОСОБА_11, ОСОБА_12 про визнання протиправним рішення виконкому Нестеровської (тепер Жовківської) міської ради від 14.11.1968 про затвердження реєстру АДРЕСА_1) та скасування його в цій частині, а також визнання недійсною реєстрації від 14.11.1968 будинку АДРЕСА_2

Постановою Жовківського районного суду Львівської області від 25 квітня 2007 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 27 серпня 2007 року, позов задоволено. Поновлено строк звернення до суду за захистом порушеного права. Визнано протиправним рішення Нетеровської (тепер Жовківської) міської ради депутатів трудящих від 14.11.1968 про затвердження реєстру № 199 від 14.11.1968 на будинковолодіння, які належать Нестеровській міській раді депутатів трудящих в частині реєстрації будинку по АДРЕСА_1і скасовано рішення в цій частині. Визнано недійсною реєстрацію від 14.11.1968 за реєстровим АДРЕСА_1на праві власності за Нестеровською (тепер (Жовківською) міською радою.

У касаційній скарзі на вказані судові рішенняОСОБА_13., ОСОБА_14 ОСОБА_15., ОСОБА_16. в інтересах неповнолітньої ОСОБА_17 ОСОБА_18 ОСОБА_19.,ОСОБА_20, ОСОБА_21. ставлять питання про їх скасування в зв'язку з неправильним застосуванням норм матеріального і процесуального права та направлення справи на новий розгляд.

Позивачі надали заперечення на касаційну скаргу, в якому просили залишити касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, оскільки вони ухвалені відповідно до норм матеріального права та на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин справи.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, заперечень на неї, перевіривши матеріали справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Ухвалюючи рішення, суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що даний спір є справою адміністративної юрисдикції.

Проте, з таким висновком судів погодитись не можна, з огляду на наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 2 статті 2 КАС України передбачено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивачі є співвласниками житлового будинкАДРЕСА_1 Разом з тим рішенням Нетеровської (тепер Жовківської) міської ради депутатів трудящих від 14.11.1968 вказаний будинок зареєстрований на праві державної власності за Нетеровською міською радою депутатів трудящих.

Отже, фактично між сторонами виник спір щодо права власності на спірний будинок, а вимоги щодо визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень є похідними від оспорюваного позивачами права власності.

Такий спір носить цивільно-правовий характер і повинен вирішуватися в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно з ч. 1 ст. 228 КАС України суд касаційної інстанції скасовує судові рішення в касаційному порядку і залишає позовну заяву без розгляду або закриває провадження у справі з підстав, встановлених статтями 155 і 157 цього Кодексу.

За таких обставин, ухвалені у справі судові рішення підлягають скасуванню, а провадження у справі - закриттю.

Керуючись ст.ст. 157, 221, 223, 228, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

Касаційну скаргу ОСОБА_13, ОСОБА_14,ОСОБА_15ОСОБА_16в інтересах неповнолітньоїОСОБА_17, ОСОБА_18ОСОБА_19 ОСОБА_20 ОСОБА_21задовольнити частково.

Постанову Жовківського районного суду Львівської області від 25 квітня 2007 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 27 серпня 2007 року скасувати.