Колегія суддів

Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючої –Васильченко Н.В., суддів - Харченка В.В., Шкляр Л.Т., Гончар Л.Я., Фадєєвої Н.М., при секретарі – Мельник І.М., за участі представників позивача Чернікової О.С., Цигана В.В., відповідача Приходько О.В., розглянувши касаційну скаргу Чернігівської митниці на постанову господарського суду Чернігівської області від 09 листопада 2006 р. та ухвалу Київського апеляційного господарського суду від 27 лютого 2007 р. по справі № 6\256а за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Прилуцький нафто налив" до Чернігівської митни3і про визнання нечинним протоколу про порушення митних правил, визнання незаконним дій та про утримання від вчинення певних дій –

Товариство з обмеженою відповідальністю "Прилуцький нафто налив" звернулось з позовом до Чернігівської митниці про визнання нечинним протоколу про порушення митних правил № 0482\10200\06 від 29.08.2006 р., про визнання дій Чернігівської митниці щодо вилучення 582,044 тон нафти незаконними, про зобов’язання Чернігівської митниці не чинити перешкод щодо переміщення через митний кордон України 582,044 тон нафти.

Постановою господарського суду Чернігівської області від 09 листопада 2006 р. позов задоволений. Визнаний нечинним протокол про порушення митних правил № 0482\10200\06 від 29.08 2006 р., за яким притягнуто до адміністративної відповідальності ТОВ "Прилуцький нафто налив". Визнані незаконними дії Чернігівської митниці щодо вилучення співробітниками Мостиської митниці предмету правопорушення – вантажу "Важкі дистиляти" вагою 582044 кг, розміщеного у залізничних цистернах, що знаходяться в зоні діяльності Мостиської митниці. Чернігівській митниці не чинити перешкод щодо переміщення через митний кордон України 582,044 тон нафти.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 27 лютого 2007 р. постанова господарського суду Чернігівської області від 09 листопада 2006 р. залишена без змін.

Не погоджуючись із прийнятими рішеннями по справі, Чернігівська митниця подала касаційну скаргу, в якій просить рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасувати, прийняти постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи на предмет повноти та всебічності їх дослідження в суді, вивчивши доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що вона підлягає частковому задоволенню.

Як встановлено по справі, відповідач склав протокол про порушення позивачем митних правил № 0482\10200\06 від 29.08.2006 р. Вказаний протокол Чернігівською митницею 31.10.2006 р. направлений до Ново заводського районного суду м. Чернігова для розгляду.

Тобто, протокол про порушення митних правил, який постановою господарського суду Чернігівської області від 09 листопада 2006 р. визнаний нечинним, направлений для розгляду до місцевого районного суду за правилами Кодексу України про адміністративні правопорушення (80731-10) .

Відповідно до статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, в тому числі, про накладення адміністративних стягнень.

При постановленні рішень суди першої та апеляційної інстанцій не врахували ці вимоги статті 17 КАС України Чим допустили порушення норм процесуального права.

При таких обставинах колегія суддів дійшла думки, що рішення судів першої та апеляційної інстанцій в частині визнання нечинним протоколу про порушення митних правил № 0482\10200\06 від 29.08.2006 р. підлягають скасуванню, а справа в цій частині закриттю провадженням на підставі ст. 157 ч. 1 п. 1 КАС України.

Як встановлено по справі, 15 серпня 2006 р. було проведено митне оформлення вантажу як "нафта сира ГОСТ 9965, видобута в Україні, вагою 582044 кг", визначений код вантажу за УКТ ЗЕД 2709009000, як "нафта сира".

Як вбачається із матеріалів справи вказане рішення Чернігівської митниці про результат митного оформлення вантажу "нафта сира" за кодом УКТ ЗЕД 2709009000 є чинним, ніким не змінювалось і не скасовувалось.

Висновок судів першої та апеляційної інстанцій про те, що митне оформлення вантажу вірно проведено за вказаним кодом УКТ ЗЕД, як нафта сира, ґрунтується на висновку експерта Центрального митного управління лабораторних досліджень та експертної ро боти № 14 від 25.10.2006 р., відповідно до якого товар нафтопродуктів, відправником якого є ТОВ "Прилуцький нафтоналив" та який переміщувався залізничними цистернами №№ 74211152, 72220015, 74925124, 7423030, 74022344, 74237249, 72814213, 72772487, 74105188, 75079 236, на підставі досліджень УкрНДІНП "Масма" відноситься до нафти Семенівського родовища, для якої характерний низький вміст бензинового компоненту та майже однаковий вміст та структурно-груповий склад дизельного компоненту.

Аналогічні висновки були надані і УкрНДІНП "Масма".

Таким чином, судами обґрунтовано зроблений висновок, що дії Чернігівської митниці по вилученню зазначеного вантажу "нафта сира", який був розміщений в зоні діяльності Мостиської митниці, та по вчиненню перешкод у переміщенні вказаного вантажу через митний кордон України, не ґрунтувались на вимогах митного законодавства, яке регулює порядок митного оформлення та переміщення через митний кордон України вказаного вантажу.

Судами першої та апеляційної інстанцій повно та всебічно досліджені обставини справи, вірно встановлений характер спірних правовідносин за обґрунтовано застосовані норми матеріального права до їх вирішення. Порушень норм процесуального закону при цьому не допущено.

Твердження касаційної інстанції зазначений висновок судів не спростовують.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 157, 220, 221, 224, 230, 231 КАС України, колегія суддів –

Касаційну скаргу Чернігівської митниці задовольнити частково.

Постанову господарського суду Чернігівської області від 09 листопада 2006 р. та ухвалу Київського апеляційного господарського суду від 27 лютого 2007 р. по справі № 6\256а в частині визнання нечинним протоколу про порушення митних правил № 0482\10200\06 від 29.09.2006 р. скасувати, провадження в цій частині закрити.

Постанову господарського суду Чернігівської області від 09 листопада 2006 р. та ухвалу Київського апеляційного господарського суду від 27 лютого 2007 р. по цій же справі в частині визнання незаконними дій Чернігівської митниці щодо вилучення співробітниками Мостиської митниці предмету правопорушення – вантажу "Важкі дистиляти" вагою 582044 кг, розміщеного у залізничних цистернах, що знаходяться в зоні діяльності Мостиської митниці та зобов’язанні Чернігівської митниці не чинити перешкоди щодо переміщення через митний кордон України 5823,044 тон нафти – залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.