К-979/07 Про визнання противоправними дій посадових осіб та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - 16.09.2008 Прийняття

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Суворовського районного суду м. Херсона від 10.10.2006 р. та ухвалу апеляційного суду Херсонської області від 19.12.2006 р. по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області про визнання противоправними дій посадових осіб та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

У серпні 2006 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до УМВС України в Херсонській області про визнання противоправними дій посадових осіб та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

Постановою Суворовського районного суду м. Херсона від 10.10.2006 р. в задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою апеляційного суду Херсонської області від 19.12.2006 р. вказане судове рішення залишено без змін.

У касаційній скарзі ОСОБА_1, не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанції, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального права, просить скасувати судові рішення та постановити нове рішення про задоволення його позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, оскільки судові рішення судів першої та апеляційної інстанції постановлені з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, доводи касаційної скарги є необґрунтованими, підстав для скасування судового рішення відповідно до статей 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України, не має.

Судами першої та апеляційної інстанції було встановлено, що позивач проходив службу в органах внутрішніх справ України та був звільнений зі служби 15.11.1994 р. Закон України "Про внесення змін до статті 43 Закон України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" (1769-15) , який набув чинності 01.01.2005 року, не має зворотної сили, тому вимоги щодо перерахунку пенсії з урахуванням надбавок та премій за минулий час, тобто до 01.01.2005 року задоволенню не підлягають. Особи, яким раніше призначено пенсії відповідно до цього Закону, мають право на перерахунок пенсій з урахуванням положень Закону України від 15.06.2004 року № 1769 (1769-15) та виплату 50 відсотків перерахованої пенсії з 01.01.2005 року, а з 01.01.2006 року - 100 відсотків перерахованої пенсії.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. № 393 (393-92-п) пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; окладу за військове або спеціальне звання; процентної надбавки за вислугу років; додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця (надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби). Премії не належать до категорії обов'язкових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які враховуються при обчисленні пенсії, що встановлено постановою Кабінету Міністрів України № 452 від 6.04.1998 р. (452-98-п) Відповідно до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 22.05.2000 р. № 829 "Про грошове забезпечення військовослужбовців" (829-2000-п) командирам (начальникам) лише надано право преміювати військовослужбовців відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат роботи в межах фонду преміювання.

Перелік щомісячних додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців, встановлений постановою Кабінету Міністрів України "Про упорядкування додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців" від 06.04.1998 р. № 452 (452-98-п) , не є вичерпним, оскільки іншими нормативно-правовими актами запроваджені інші щомісячні надбавки, доплати та підвищення, які теж є щомісячними додатковими видами грошового забезпечення і також мають зараховуватися при нарахуванні пенсій, проте лише тим особам, котрі отримували їх під час проходження служби і були звільнені з неї вже після їх запровадження.

Абзацом 3 підпункт "а" статті 3 Указу Президента України "Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ" від 04.10.1996 р. № 926 надано право керівникам органів внутрішніх справ у межах асигнувань, що виділяються на утримання цих органів, встановлювати особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі, щомісячну доплату в розмірі від 25 до 50 відсотків суми пенсії, яка б могла бути їм нарахована.

Надбавка за таємність передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 р. № 414 (414-94-п) , введена в дію з 01.06.1994 р., і поширюється на тих осіб, які на той час перебували на службі та мали оформлений допуск до державної таємниці.

Оскільки позивач на час звільнення (15.11.1994 р.) не отримував щомісячну доплату від суми пенсії, яка могла бути йому нарахована, та надбавку за таємність у розмірі 15 % від посадового окладу, тому ці доплати не зараховується до грошового забезпечення при призначенні пенсії та не можуть бути враховані при проведенні перерахунку пенсії з 01.01.2005 р.

Суди дійшли правильного висновку, що Укази Президента України від 23.02.2002 р. № 173 (173/2002) , від 05.05.2003 р. № 389/03 та інші нормативно-правові акти, на які посилається позивач, вимагаючи перерахунку пенсії, були прийняті та набрали законної сили вже після звільнення його зі служби на пенсію, а тому їх дія на вимоги ОСОБА_1 не поширюється.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, - 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Суворовського районного суду м. Херсона від 10.10.2006 р. та ухвалу апеляційного суду Херсонської області від 19.12.2006 р. по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області про визнання противоправними дій посадових осіб та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - без змін.