Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого Степашка О.І.

Суддів Конюшка К.В.

Ланченко Л.В.

Нечитайла О.М.

Пилипчук Н.Г.

розглянувши касаційну скаргу Приватного підприємства "Аскон"

на рішення Господарського суду Запорізької області від 05.05.2005р.

та постанову Запорізького апеляційного господарського суду від 19.08.2005р.

у справі №6/385

за позовом Приватного підприємства "Аскон"

до Якимівської міжрайонної державної податкової інспекції

про спонукання списати безнадійний податковий борг

Приватне підприємство "Аскон" (далі по тексту – позивач, ПП "Аскон") звернулось до Господарського суду Запорізької області з позовом до Якимівської міжрайонної державної податкової інспекції (далі по тексту – відповідач, Якимівська МДПІ) про зобов’язання списати безнадійний податковий борг по прибутковому податку з виплат орендної плати за користування орендними земельними паями у розмірі 75 860,00 грн.

Рішенням Господарського суду Запорізької області від 05.05.2005р., яке залишено без змін постановою Запорізького апеляційного господарського суду від 19.08.2005р. у задоволенні позовних вимог відмовлено.

ПП "Аскон" звернулось з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Запорізької області від 05.05.2005р. та постанову Запорізького апеляційного господарського суду від 19.08.2005р. та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга ПП "Аскон" не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, судами попередніх інстанцій встановлено, що відповідно до довідок Якимівської МДПІ "Про затвердження податкової заборгованості по прибутковому податку станом на 01.04.2003р." від 26.05.2004р. №17-31581890 та "Про результати перевірки правильності обчислення та своєчасності сплати до бюджету сум прибуткового податку з громадян, податку з доходів фізичних осіб приватного підприємства "Аскон" за період з 01.04.2001р. по 31.03.2004р." від 18.08.2004р. №18/17/2-22120822 у позивача існує податкова заборгованість по прибутковому податку з плати за оренду у громадян земельних паїв у розмірі 75 860,00 грн., в т.ч. за 2001р. у розмірі 17 660,00 грн. та за 2002 у розмірі 58 200,00 грн.

Неможливість своєчасної сплати податкової заборгованості по прибутковому податку з плати за оренду у громадян земельних паїв позивач обґрунтовує форс-мажорними обставинами, наявність яких, підтверджується висновками Торгово-промислової палати України від 30.10.2002р. №5595/05-4 та від 23.04.2003р. №3517/05-4.

За результатами звернення ПП "Аскон" до Якимівської МДПІ про списання на підставі п. 18.2 ст. 18 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників додатків перед бюджетами та державними цільовими фондами" безнадійного боргу, відповідними рішеннями відповідача списано як безнадійний податковий борг фіксований сільськогосподарський податок за 2000-2002р. у розмірі 65 511,59 грн. та податковий борг з виплаченої заробітної плати, який виник станом на 17.04.2003р. у розмірі 82 301,32 грн. Звернення у списанні прибуткового податку з виплат орендної плати за користування земельними паями в сумі 75 860,00 грн. податковим органом залишено без задоволення, що стало підставою для звернення ПП "Аскон" з позовом зобов’язання списати безнадійний податковий борг по прибутковому податку з виплат орендної плати за користування орендними земельними паями у розмірі 75 860,00 грн., в т.ч. . за 2001р. у розмірі 17 660,00 грн. та за 2002 у розмірі 58 200,00 грн.

Вищий адміністративний суд України звертає увагу на те, що порядок списання безнадійного податкового боргу юридичних або фізичних осіб, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин) регулюється п.п. "г" п.п. 18.2.1 п. 18.2 ст. 18 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державним цільовими фондами".

Відповідно до п.п. 18.2.1 п. 18.2 ст. 18 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державним цільовими фондами" підлягає списанню безнадійний податковий борг, у тому числі пеня, нарахована на такий податковий борг, а також штрафні санкції.

Згідно з п.п. "г" п.п. 18.2.1 п. 18.2 ст. 18 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державним цільовими фондами" під терміном "безнадійний" слід розуміти податковий борг юридичних або фізичних осіб, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин).

Поряд з цим, відповідно до ст. 75 Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік" на 2005 зупинено дію п.п. "г" п.п. 18.2.1 п. 18.2 ст. 18 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державним цільовими фондами".

Зазначена норма Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік" (2285-15) не визнана неконституційною відповідно до вимог ст. 152 Конституції України, а отже, на думку судової колегії, є обов’язковими для виконання учасниками відповідних правовідносин.

Таким чином, Вищий адміністративний суд України погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про те, що на дату розгляду справи та винесення судами рішень було зупинено дію норми, якою врегульовано порядок списання податкового боргу юридичних або фізичних осіб, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин), а отже у задоволенні позовних вимог ПП "Аскон" відмовлено правомірно та обґрунтовано.

Крім того, судова колегія вважає за необхідне зазначити, що судами попередніх інстанцій обґрунтовано прийнято до уваги те, що Закон України "Про систему оподаткування" (1251-12) та Бюджетний кодекс України (2542-14) є загальним у спірних правовідносинах, а перевагу мають спеціальні норми, встановлені Законом України "Про Державний бюджет України на 2005 рік" (2285-15) .

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, Вищий адміністративний суд України дійшов висновку про те, що судами першої та апеляційної інстанцій належним чином з’ясовано обставини справи та дано їм належну правову оцінку. Порушень норм матеріального чи процесуального права, які могли призвести до зміни чи скасування рішення Господарського суду Запорізької області від 05.05.2005р. та постанови Запорізького апеляційного господарського суду від 19.08.2005р. у справі №6/385 не встановлено.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 221, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

Касаційну скаргу Приватного підприємства "Аскон" залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Запорізької області від 05.05.2005р. та постанову Запорізького апеляційного господарського суду від 19.08.2005р. у справі №6/385 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає, крім випадків, встановлених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України.