ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 січня 2008 року м. Київ
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
головуючого судді-доповідача Усенко Є.А.,
суддів: Бившевої Л.I., Костенка М.I., Маринчак Н.Є.,
Шипуліної Т.М.
розглянувши у попередньому судовому засіданні
касаційну скаргу Балтської міжрайонної державної податкової
інспекції Одеської області
на постанову Одеського апеляційного господарського суду від
30.06.2005р.
у справі № 14/67-05-1959 господарського суду Одеської області
за позовом сільськогосподарського товариства з обмеженою
відповідальністю "Обрій"
до Балтської міжрайонної державної податкової інспекції
Одеської області
про списання безнадійного податкового боргу в сумі 51 735,08
грн.
ВСТАНОВИВ:
Рішенням господарського суду Одеської області від
07.04.2005р. позов з урахуванням уточнень до позову від
06.04.2005р. задоволено: зобов'язано Балтську МДПI списати з
сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю
"Обрій" податковий борг з фіксованого сільськогосподарського
податку за 2003 рік в сумі 51 523,12 грн.
Висновок суду першої інстанції обгрунтований встановленим в
судовому процесі фактом наявності у позивача податкового боргу з
зазначеного платежу в сумі 51 523,12 грн. та законодавчим правом
позивача на списання цього боргу у зв'язку з його виникненням
внаслідок форс-мажорних обставин /несприятливих погодних умов/,
підтверджених висновками Торгово-промислової палати України від
14.05.2003р. № 4583/05-4, від 15.05.2003р. № 4655/05-4, від
07.08.2003р. № 10262/05-4. Задовольняючи позов, суд при цьому
виходив з розрахунку податкового боргу, наданого позивачем, а
саме: 49 955,44 грн. /основний платіж/ + 1 567,68 грн. /пеня/, де
основний платіж являє собою суму податку, в списанні якої
податкова інспекція відмовила позивачу /а.с. 52/.
Постановою Одеського апеляційного господарського суду від
30.06.2005р. рішення господарського суду Одеської області від
07.04.2005р. змінено: зобов'язано Балтську МДПI списати з
сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю
"Обрій" податковий борг з фіксованого сільськогосподарського
податку за 2003 рік в сумі 39 178,37 грн.
Судове рішення апеляційної інстанції вмотивоване тим, що
списанню підлягає податковий борг з фіксованого
сільськогосподарського податку в сумі 39 178,37 грн., яка
відповідає різниці суми податку 60 884,14 грн., задекларованого
позивачем в розрахунку з фіксованого сільськогосподарського
податку на 2003 рік, поданого до Балтської МДПI 31.01.2003р., та
суми податку 21 705,77 грн., списаної Балтською МДПI на дату
вирішення спору в суді на підставі рішень про списання
безнадійного податкового боргу від 29.05.2003р. та від
17.12.2004р., без врахування пені, розмір та наявність якої в
судовому процесі не доведено.
В касаційній скарзі Балтська МДПI просить скасувати
постановлені у справі судові рішення та прийняти нове рішення про
відмову в позові, посилаючись на те, що до спірних правовідносин,
які мали місце в 2003 році, суду слід було застосовувати правило
визначення дати виникнення податкового боргу, який підлягає
списанню, встановлене пунктом 4.2 Порядку списання безнадійного
податкового боргу платників податків, затвердженого наказом
Державної податкової адміністрації України від 14.03.2001р. N 103
( z0016-02 ) (z0016-02)
, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України
10.01.2002 р. за N 16/6304 ( z0016-02 ) (z0016-02)
, чинного на момент
існування таких правовідносин.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши
правильність застосування судами попередніх інстанцій норм
матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин
справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню
з таких підстав.
Згідно підпункту "г" підпункту 18.2.1 пункту 18.2 статті 18
Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників
податків перед бюджетами та державними цільовими фондами"
( 2181-14 ) (2181-14)
підлягає списанню безнадійний податковий борг, у тому
числі пеня, нарахована на такий податковий борг, а також штрафні
санкції, що виник внаслідок обставин непереборної сили
(форс-мажорних обставин).
За визначенням пункту 3.4 Порядку списання безнадійного
податкового боргу платників податків від 14.03.2001р. під терміном
"безнадійний" податковий борг слід розуміти податковий борг
юридичних або фізичних осіб, що виник внаслідок обставин
непереборної сили (форс-мажорні обставини, наприклад стихія, дія
суспільного ворога, оголошена та неоголошена війна, загроза війни,
терористичний акт, блокада, революція, заколот, повстання, масові
заворушення, громадська демонстрація, блискавка, пожежа, буря,
повінь, землетрус, нагромадження снігу або ожеледь, вибух тощо),
тобто не з вини платника податків, які неможливо попередити своїми
заходами за умови, що дані обставини безпосередньо вплинули на
своєчасне виконання податкових зобов'язань.
Факт настання форс-мажорних обставин, на які посилається
позивач як на обставини, що спричинили виникнення податкового
боргу, підтверджується висновками Торгово-промислової палати
України від 14.05.2003р. № 4583/05-4, від 15.05.2003р. №
4655/05-4, від 07.08.2003р. № 10262/05-4, згідно яких внаслідок
несприятливих погодних умов взимку 2002-2003р.р. та
весняно-літнього періоду 2003р. на площах СТОВ "Обрій" загинули
посіви озимих сільгоспкультур: пшениці, ячменю, ріпаку, соняшнику,
цукрових буряків, чим господарству завдані збитки.
Втрата СТОВ "Обрій" значної частини врожаю зернових культур
протягом 2002 - 2003 років внаслідок несприятливих
погодно-кліматичних умов призвела до неможливості отримати
позивачем доходи від здійснення господарської діяльності та
сплатити до бюджету фіксований сільськогосподарський податок, з
приводу сплати якого виник спір.
З урахуванням зазначених обставин суди першої та апеляційної
інстанцій дійшли обгрунтованого висновку про причинний зв'язок
податкового боргу, який виник у позивача з фіксованого сільського
господарського податку, з форс-мажорними обставинами,
підтвердженими висновками Торгово-промислової палати України, та
про характер цього податкового боргу як безнадійного за ознаками,
передбаченими підпунктом "г" підпункту 18.2.1 пункту 18.2 статті
18 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників
податків перед бюджетами та державними цільовими фондами"
( 2181-14 ) (2181-14)
, а відтак і про наявність законних підстав для
списання цього податкового боргу.
Проте, як вірно, на відміну від суду першої інстанції,
встановлено апеляційним судом, що згідно з розрахунку з
фіксованого сільськогосподарського податку на 2003 рік, поданого
до Балтської МДПI 31.01.2003р., сума податку, що підлягала сплаті
за 2003 рік складала 60 884,14 грн. З цієї суми згідно рішень про
списання безнадійного податкового боргу від 29.05.2003р. та від
17.12.2004р. відповідачем списано податок на суму 21 705,77 грн.
Отже, розмір несписаного податку, склав 39 178,37 грн. при тому,
що наявність податкового боргу в сумі 1 567,68 грн. /пеня/
позивачем не доведена.
Наведеним спростовуються доводи касаційної скарги про
порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права.
Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
,
УХВАЛИВ :
Касаційну скаргу Балтської міжрайонної державної податкової
інспекції Одеської області залишити без задоволення, а постанову
Одеського апеляційного господарського суду від 30.06.2005р.- без
змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може
бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку,
передбачених статтями 236-238 Кодексу адміністративного
судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
.
Головуючий підпис Усенко Є.А.
Судді підпис Бившева Л.I.
підпис Костенко М.I.
підпис Маринчак Н.Є.
підпис Шипуліна Т.М.