Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого Бившевої Л.І.,

суддів: Костенка М.І., Маринчак Н.Є., Рибченка А.О., Шипуліної Т.М.,

розглянувши у попередньому розгляді касаційну скаргу Ясинуватської об’єднаної державної податкової інспекції

на постанову господарського суду Донецької області від 23 травня 2006 року

та ухвалу Донецького апеляційного господарського суду від 18 липня 2006 року

у справі № 31/286а

за позовом Ясинуватського міського центру зайнятості

до Ясинуватської об’єднаної державної податкової інспекції,

третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні відповідача: Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Орлівське",-

про визнання недійсним рішення, -

У вересні 2005 року Ясинуватський міський центр зайнятості звернувся до суду з позовом до Ясинуватської ОДПІ про визнання недійсним рішення про списання безнадійного податкового боргу по СТОВ "Орлівське" від 27 серпня 2004 року № 64 на суму 8411, 38 грн.

Під час розгляду справи до участі у справи в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет позову на стороні відповідача було залучено СТОВ "Орлівське".

Постановою господарського суду Донецької області від 23 травня 2006 року позов задоволено.

Визнано недійсним рішення Ясинуватської ОДПІ від 27 серпня 2004 року № 64 про списання безнадійного податкового боргу СТОВ "Орлівське" на суму 8411, 38 грн.

Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 18 липня 2006 року постанову господарського суду Донецької області від 23 травня 2006 року залишено без змін.

В касаційній скарзі Ясинуватська ОДПІ, посилаючись на порушення судами норм матеріального права, просить скасувати постанову господарського суду Донецької області від 23 травня 2006 року та ухвалу Донецького апеляційного господарського суду від 18 липня 2006 року, прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги щодо дотримання правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено наступне.

Ясинуватським міським центром зайнятості відносно СТОВ "Орловське" було подано звернення до Ясинуватської ОДПІ № 1101 від 12 серпня 2004 року про визнання безнадійним боргу в сумі 8 411, 38 грн. зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, як такого, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорні обставини), та списання цього боргу відповідно до п. 18.2 ст. 18 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами". До звернення були додані довідка № 1100 від 02 серпня 2004 року про наявність податкового боргу в сумі 8 411, 38 грн., висновок Торгово-промислової палати України № 9375/05-4 від 24 липня 2003 оку, заява про списання, акт звірки № 1100 від 02 серпня 2004 року по зборам в Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття Ясинуватського міського центру зайнятості і СТОВ "Орловське".

За результатами розгляду звернення Ясинуватська ОДПІ прийняла рішення № 64 від 27 серпня 2004 року про списання безнадійного податкового боргу СТОВ "Орловське" на суму 8 411, 38 грн. по внескам до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Правлінням Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття була прийнята постанова № 276 від 04 червня 2004 року "Про списання органами державної служби зайнятості - робочими органами виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття безнадійного боргу зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", згідно якої встановлена заборона на проведення списання боргу зі сплати страхових внесків.

21 жовтня 2004 року Ясинуватський міський центр зайнятості направив Ясинуватській ОДПІ лист № 1554, яким повідомив, що згідно листів Державного центру зайнятості від 06 жовтня 2004 року № ДЦ-09-4598 та Донецького обласного центру зайнятості від 19 жовтня 2004 року № 08-3967 правових підстав для списання заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, яка виникла внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин), немає.

Крім того, судами попередніх інстанцій було встановлено, що згідно розрахунку заборгованості станом на 14 квітня 2003 року та акту звірки по зборам в Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття Ясинуватського міського центру зайнятості і СТОВ "Орловське" № 1100 від 02 серпня 2004 року СТОВ "Орловське" має заборгованість зі страхових внесків в сумі 8411, 38 грн.

Рішення судів попередніх інстанцій мотивовані тим, що внески на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття не відносяться до податків або зборів (обов’язкових платежів) в розумінні Закону України "Про систему оподаткування" (1251-12) , а тому заборгованість з внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття не є податковим боргом і не підлягає списанню.

Колегія суддів погоджується з рішеннями судів попередніх інстанцій з огляду на наступне.

Суди попередніх інстанцій правильно виходили з того, що п. 18.2 ст. 18 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" передбачає списання безнадійного податкового боргу.

Згідно з положеннями п. 1.3 ст. 1 вищезазначеного Закону податковий борг – це сума податкового зобов’язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов’язання.

Відповідно до положень цього ж Закону податкове зобов’язання – зобов’язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму податків та зборів (обов’язкових платежів) у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України. Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо загальнообов’язкового державного соціального страхування" від 16 січня 2003 року № 429-IV (429-15) , який набрав чинності 12 лютого 2003 року, були внесені зміни до Закон України "Про систему оподаткування" (1251-12) , зокрема, шляхом виключення п. 16 ч. 1 ст. 14.

Отже, збір на обов’язкове соціальне страхування, до якого згідно з Законом України "Про збір на обов’язкове соціальне страхування" (402/97-ВР) відноситься також і збір на обов’язкове соціальне страхування на випадок безробіття, не відноситься до податків та зборів (обов’язкових платежів) в розумінні Закону України "Про систему оподаткування" (1251-12) .

Враховуючи вищевикладене, підстави для списання заборгованості зі страхових внесків на обов’язкове соціальне страхування на випадок безробіття відсутні.

Таким чином, суди попередніх інстанцій дійшли обґрунтованого висновку про неправомірність спірного рішення та задовольнили позовні вимоги.

Відповідно до ч. 1 ст. 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Враховуючи вищевикладене, касаційна скарга Ясинуватської ОДПІ підлягає залишенню без задоволення, а постанова господарського суду Донецької області від 23 травня 2006 року та ухвала Донецького апеляційного господарського суду від 18 липня 2006 року підлягають залишенню без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 210, 220, - 220-1, 223, ч. 1 ст. 224, ст. ст. 230, 231, ч. 5 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія –

Касаційну скаргу Ясинуватської об’єднаної державної податкової інспекції залишити без задоволення, а постанову господарського суду Донецької області від 23 травня 2006 року та ухвалу Донецького апеляційного господарського суду від 18 липня 2006 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Верховного Суду України за винятковими обставинами протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.