ВИЩИЙ АдміністративниЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 грудня 2007 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі
суддів: Фадєєвої Н.М., Бим М.Є., Гордійчук М.П., Леонтович
К.Г.,
Чалого С.Я.,
розглянувши у попередньому розгляді справу за касаційною
скаргою товариства з обмеженою відповідальністю "Ресторан
"Україна" на постанову Житомирського апеляційного господарського
суду від 23 листопада 2006 року у справі № 8/105-НА за позовом
товариства з обмеженою відповідальністю "Ресторан "Україна" до
регіонального управління департаменту з питань адміністрування
акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних
товарів Державної податкової адміністрації України у Хмельницькій
області про скасування рішення, -
в с т а н о в и л а :
В квітні 2006 року ТОВ "Ресторан "Україна" звернулося в суд з
позовом до регіонального управління департаменту з питань
адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та
обігом підакцизних товарів Державної податкової адміністрації
України у Хмельницькій області, в якому просило скасувати рішення
відповідача від 10.03.2006р. за №220051.
Постановою господарського суду Хмельницької області від 26
травня 2006 року позов задоволено.
Постановою Житомирського апеляційного господарського суду від
23 листопада 2006 року скасоване рішення суду першої інстанції та
ухвалене нове рішення про відмову в задоволенні позову.
Не погоджуючись з постановою суду апеляційної інстанції ТОВ
"Ресторан "Україна" звернулося до Вищого адміністративного суду
України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення
суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої
інстанції, посилаючись на порушення судом норм матеріального
права.
Касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено судами попередніх інстанцій, працівниками
відповідача, проведено перевірку господарської одиниці кафе
"Ласощі", що розташовано за адресою м.Хмельницький,
вул.Проскурівського Підпілля, 73 та належить суб'єкту
підприємницької діяльності ТОВ "Ресторан Україна", про що складено
акт №222312 від 02.03.2006 року.
Даною перевіркою встановлено порушення позивачем вимог ст. 15
Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу
спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів" ( 481/95-ВР ) (481/95-ВР)
, а саме в період з 27.01.2006
року по 01.03.2006 року у кафе здійснювалася роздрібна торгівля
алкогольними напоями через електронний контрольно-касовий апарат,
не зазначений у ліцензії. За вищевказаний період було реалізовано
алкогольних напоїв на загальну суму 4290,24 грн.
Відповідачем 10.03.2006 року на підставі вищевказаного акта
перевірки та згідно ст.17 Закону України "Про державне регулювання
виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових виробів" ( 481/95-ВР ) (481/95-ВР)
до ТОВ
"Ресторан Україна" прийняте рішення №220051 про застосування
фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 8580,48грн.
Судами також встановлено, що ТОВ "Ресторан Україна" здійснює
один із видів своєї діяльності на підставі ліцензії серії АБ
№304178 від 02.12.2005 року на право здійснення роздрібної
торгівлі алкогольними напоями. Строк дії даної ліцензії з
04.12.2005 року по 03.12.2006 року.
24 січня 2006 року у торгівельній одиниці ТОВ "Ресторан
Україна" - кафе "Ласощі" проведено заміну технічно застарілого
касового апарату ЕРА 101-08 на новий касовий апарат ДАТЕКС МР -
50.
При цьому демонтаж, розпломбування, процедури по скасуванню
реєстрації діючого касового апарату в податкових органах та
обслуговуючій організації були проведені згідно вимог чинного
законодавства, що підтверджується довідкою про скасування
реєстрації РРО від 31.01.2006 року та реєстраційним посвідченням
№2225007532.
З моменту встановлення нового касового апарату та його
реєстрації в ДПI у м. Хмельницькому - 24.01.2006 року всі
фінансові операції проводилися через даний касовий апарат. Весь
підакцизний товар, який реалізувався в кафе був заведений в
касовий апарат під відповідними кодами та відображався у книзі
обліку реєстраторів розрахункових операцій, яка в свою чергу була
зареєстрована у ДПI у м.Хмельницькому за №2225007532 від
24.01.2006 року.
Через заміну касового апарату та необхідність внесення змін
до відомостей у ліцензії, позивач звернувся до відповідача з
заявою про внесення змін до відомостей, зазначених у ліцензії,
лише 02.03.2006 року, здійснюючи до цього реалізацію алкогольних
напоїв у своїй торговій точці через електронний контрольно-касовий
апарат, не зазначений у ліцензії.
Факт реалізації в кафе "Ласощі" алкогольних напоїв на
загальну суму 4290,24 грн. у період з 27.01.2006 року по
01.03.2006 року встановлено судами та не заперечується сторонами.
Згідно з ст.15 Закону України "Про державне регулювання
виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових виробів" ( 481/95-ВР ) (481/95-ВР)
роздрібна
торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може
здійснюватися суб'єктами підприємницької діяльності всіх форм
власності, у тому числі її виробниками, за наявності у них
ліцензій.
Ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями і
тютюновими виробами видаються органами виконавчої влади,
уповноваженими Кабінетом Міністрів України в містах, районах,
районах у містах Києві та Севастополі за місцем торгівлі суб'єкта
підприємницької діяльності терміном на один рік і підлягають
обов'язковім реєстрації в органі державної податкової служби
України, а в сільській місцевості - і органах місцевого
самоврядування за місцем торгівлі суб'єкта підприємницької
діяльності.
У додатку до ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними
напоями суб'єктом підприємницької діяльності зазначається адреса
місця торгівлі і вказується перелік електронних контрольно-касових
апаратів та інформація про них: модель, модифікація, заводський
номер, виробник, дата виготовлення; реєстраційні номери книг
обліку розрахункових операцій, які знаходяться у місці торгівлі.
У разі зміни відомостей, зазначених у виданій суб'єкту
підприємницької діяльності ліцензії (за винятком змін, пов'язаних
з реорганізацією суб'єкта підприємницької діяльності), орган, який
видав ліцензію, на підставі заяви суб'єкта підприємницької
діяльності протягом трьох робочих днів видає суб'єкту
підприємницької діяльності ліцензію, оформлену на новому бланку з
урахуванням змін.
Відповідно до ст.17 Закону України "Про державне регулювання
виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових виробів" ( 481/95-ВР ) (481/95-ВР)
до
суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові
санкції у вигляді штрафів у разі роздрібної торгівлі алкогольними
напоями через електронний контрольно-касовий апарат (книгу обліку
розрахункових операцій), не зазначений у ліцензії - 200 відсотків
вартості реалізованої через такий контрольно-касовий апарат (книгу
обліку розрахункових операцій) продукції, але не менше 1000
гривень.
Згідно зі ст.16 Закону України "Про державне регулювання
виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових виробів" ( 481/95-ВР ) (481/95-ВР)
контроль за
дотриманням норм цього Закону здійснюють органи, які видають
ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, визначеної
законами України.
Отже, суд апеляційної інстанції дійшов до вірного висновку,
що штрафні санкції до позивача застосовано правомірно, а тому
відповідно відсутні правові підстави для задоволення позовних
вимог ТОВ "Ресторан Україна".
Разом з тим, помилковим є висновок суду першої інстанції щодо
відсутності підстав для застосування ст.17 Закону України "Про
державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового,
коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів"
( 481/95-ВР ) (481/95-ВР)
до вказаних правовідносин, оскільки в діях позивача
відсутня протиправна поведінка.
Згідно ч.3 ст.220-1 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
суд касаційної
інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін,
якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.
Відповідно до ст. 224 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
суд касаційної
інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові
рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної
інстанції не допустили порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.
Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку про неправильне застосування судом
апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права,
яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення
справи.
З урахуванням викладеного, судом апеляційної інстанції
винесено законне і обгрунтоване рішення, постановлене з
дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав
для його скасування не вбачається.
Керуючись ст.ст.220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів
Вищого адміністративного суду України, -
у х в а л и л а :
Касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю
"Ресторан "Україна" - відхилити.
Постанову Житомирського апеляційного господарського суду від
23 листопада 2006 року - залишити без змін.
Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.
Судді: