ВИЩИЙ АдміністративниЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
"25" жовтня 2007 року м. Київ
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Головуючого: Маринчак Н.Є.
Суддів: Бившевої Л.I., Костенка М.I., Усенко Є.А., Шипуліної
Т.М.,
при секретарі: Ярцевій С.В.
розглянувши касаційну скаргу:
Сільськогосподарського фермерського господарства "Обрій"
на постанову Запорізького апеляційного господарського суду
від 21 лютого 2006 року
у справі №7/403-ПН-А-05
за позовом Сільськогосподарського фермерського господарства
"Обрій"
до 1. Новокаховської ОДПI Херсонської області
2. Каховського міського районного центру зайнятості
про списання безнадійного податкового боргу, -
встановив:
У жовтні 2005р. позивач звернувся до господарського суду
Херсонської області у якому поставлено питання про зобов'язання
відповідачів списати безнадійний податковий борг по прибутковому
податку з громадян за період 01.04.2002р. по 31.12.2003р. в сумі
24000,90 грн., нарахованої пені в сумі 4080,30 грн. а також з
внесків до Фонду загальнообовcязкового державного соціального
страхування України на випадок безробіття в сумі 1575,26грн. та
нарахованої пені в сумі 178,97грн..
Позовні вимоги обгрунтовані тим, що відповідачем при
проведенні планової комплексної перевірки дотримання вимог
податкового, валютного та іншого законодавства та складанні акта
перевірки не було враховано, що борг по податках і зборах
(обовcязкових платежах) виник в результаті непереборної сили та
обліковується в картках особових рахунків, як фактично виплачений
заробітною платою і підтверджений актами документальних перевірок.
Внаслідок чого, контролюючим органом помилково зроблено висновок
про порушення позивачем податкового законодавства України, що
стало підставою виникнення податкового боргу.
Постановою господарського суду Херсонської області від 07
грудня 2005р. позовні вимоги були задоволені в частині
зобовcязання Новокаховської ОДПI списати Селянському
(фермерському) господарству "Обрій" (надалі - СФГ "Обрій")
безнадійний податковий борг по прибутковому податку в сумі
24000,90грн. та 4080,23грн. пені по цьому податку. Стягнуто з
Державного бюджету України на користь СФГ "Обрій" витрати по
оплаті держмита у розмірі 85,00грн. та 118,00грн. судових витрат.
Судове рішення мотивоване тим, що внаслідок дії несприятливих
погодних умов протягом 2003 року, які в установленому порядку
визнані форс-мажорними обставинами, мала місце повна загибель
сільгоспкультур на усій площі земельних угідь, що належить СФГ
"Обрій". Згідно з даних звіту про фінансові результати за 2003 рік
фінансово-господарська діяльність підприємства була збитковою,
збитки складали 213750,00грн., а ліквідація наслідків надзвичайних
природнокліматичних ситуацій на площах СФГ "Обрій" проводилась
силами позивача без надання будь-якої допомоги. Форс-мажорні
обставини та повcязані з ними збитки знаходяться у причинному
звcязку з існуванням податкового боргу, і позивач має правові
підстави для його списання. Внески на обовcязкове соціальне
страхування з 16.01.2003р. не є податком, збором, обовcязкови
платежем, тому несплачені позивачем своєчасно внески на
обовcязкове соціальне страхування не підпадають під визначення
податкового боргу.
Постановою Запорізьського апеляційного господарського суду
від 21 лютого 2006 року вказана постанова суду першої інстанції
була скасована частково. В задоволенні позовних вимог відмовлено в
повному обсязі. Судове рішення мотивоване тим, що позивач є
юридичною особою і зареєстрований в якості платника прибуткового
податку з доходів фізичних осіб та страхових внесків до Фонду
загальнообовcязкового соціального страхування на випадок
безробіття. Зобовcязання сплатити до бюджету суму прибуткового
податку самостійно визначену позивачем за формою 8-ДР, що
подається до податкової інспекції, вважається відповідно до п. 5.1
Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників
податків перед бюджетами та державними цільовими фондами"
( 2181-14 ) (2181-14)
, узгодженим, а отже узгоджена сума податкового
зобовcязання не сплачена позивачем у встановлений законом термін є
податковим боргом позивача. Позивачем не було доведено, що він
звертався до податкової інспекції у 2002 та 2003 роках про
списання безнадійного податкового боргу, який виник в зазначених
періодах. Несплачені своєчасно внески на загальнообовcязкове
державне страхування не є податковим боргом відповідно до положень
Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників
податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21
грудня 2000 року № 2181-III ( 2181-14 ) (2181-14)
.
Не погоджуючись з постановою суду апеляційної інстанції,
позивач звернувся із касаційною скаргою до Вищого
адміністративного суду України, в якій, посилаючись на неправильне
та неповне застосування норм матеріального права, просить її
скасувати та постановити нове рішення, яким позовні вимоги
задовольнити повністю.
Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи та
обговоривши доводи наведені у скарзі, колегія суддів дійшла
висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з
таких підстав.
Як встановлено попередніми судовими інстанціями, контролюючим
органом було проведено планову комплексну документальну перевірку
дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства
СФГ "Обрій" за період 01.04.2002р. по 31.03.2005р., про що
складено акт №63/23-1/21299256 від 13.06.2005р..
Висновком вказаного акта було встановлено несвоєчасне
перерахування до бюджету утриманих сум податку з доходів фізичних
осіб в сумі 24002,00грн..
Згідно додатку №3 до акта перевірки N62/23-1/21299256 від
3.06.2005р. "Розрахунок повноти і своєчасності перерахування до
бюджету, утриманих сум прибуткового податку Ф/Г "Обрій"
підтверджується податковий борг з прибуткового податку станом на
31.12.2003р. в сумі 24000,90грн..
Положеннями пункту 4.5 "Порядку списання безнадійного
податкового боргу платників податків", затвердженого Наказом ДПА
України від 14.03.2001р. №103 ( z0016-02 ) (z0016-02)
зазначено, що списанню
підлягає податковий борг, що виникає у зв'язку з непогашенням
податкових зобов'язань за період після дня настання обставин
непереборної сили (форс-мажорних обставин) і до закінчення
термінів за бюджетний рік, в якому такі обставини виникли.
Пункт 4.6 цього положення закріплює, що списанню підлягає
борг по податку з доходів фізичних осіб, який знайшов відображення
у податковому розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на
користь платників податку, і сум утриманого з них податку (ф. 1ДФ
) та виник у податкового агента внаслідок обставин непереборної
сили (форс-мажорних обставин), починаючи з відповідного місячного
податкового періоду звітного кварталу, в якому такі обставини
настали, і до закінчення відповідного податкового періоду
(кварталу).
Висновком Торгово-промислової палати України №506/05-4 від
04.02.2004р. встановлено, що в результаті комплексу
агрометеорологічних умов перезимівлі озимих культур 2002р.-2003р.
на площах СФГ "Обрій" сталася повна загибель озимої пшениці на
площі 140га, озимого ячменю на площі 40га, що підтверджено актом
комісії від 14.07.2003р., затвердженим Білозерським районним
управлінням сільського господарства і продовольства. Внаслідок
засухи в серпні - вересні 2003р. на площах позивача сталася повна
загибель посівів соняшника на загальній площі 100 га, що
підтверджується актом від 29.09.2003р., затвердженим Білозерським
районним управлінням сільського господарства і продовольства.
Торгово промислова палата України підтвердила, що вищевказані
несприятливі погодні умови є форс-мажорними обставинами відповідно
до п.п. 18.2.1 п. 18.2 ст. 18 Закону України "Про порядок
погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
.
Таким чином, суд касаційної інстанції погоджується з
висновком суду першої інстанції щодо правомірності задоволення
позовних вимог про зобов'язання податкового органу списати
безнадійних податковий борг СФГ "Обрій" по прибутковому податку в
сумі 24000,00грн..
Вимоги позовної заяви щодо списання безнадійного податкового
боргу по страхових внесках до Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування на випадок безробіття не
підлягають задоволенню з наступних підстав.
Як вірно зазначено судами попередніх інстанцій, з прийняттям
Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування на випадок безробіття" ( 1533-14 ) (1533-14)
, який набрав
чинності з 01.01.2001р., страхові внески на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на випадок безробіття, не включені
до податків і зборів (обов'язкових платежів), встановлених Законом
України "Про систему оподаткування" ( 1251-12 ) (1251-12)
і не підпадають
під визначення поняття податковий борг в розумінні Закону України
"Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
.
Згідно ст. 226 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
, суд касаційної
інстанції скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції та
залишає в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено
відповідно до закону і скасоване або змінене помилково.
Оскільки судом першої інстанції з достатньою повнотою
з'ясовано фактичні обставини справи і до них правильно застосовано
норми матеріального права, а апеляційний суд, внаслідок
помилкового тлумачення, неправильно застосував норми матеріального
права, ухвалене у справі рішення апеляційного суду підлягає
скасуванню з залишенням в силі рішення суду першої інстанції.
Керуючись статтями 220, 220, 223, 226, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, -
ухвалив:
Касаційну скаргу Сільськогосподарського фермерського
господарства "Обрій" - задовольнити частково.
Постанову Запорізького апеляційного господарського суду від
21 лютого 2006 року - скасувати та залишити в силі постанову
господарського суду Херсонської області від 07 грудня 2005р..
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
За винятковими обставинами вона може бути оскаржена до
Верховного Суду України протягом одного місяця з дня відкриття
таких обставин.
Головуючий (підпис)
Судді (підписи)
З оригіналом згідно:
Секретар Хрущ В.Л.