ВИЩИЙ АдміністративниЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
Iменем України
"16"жовтня 2007 Вищий адміністративний суд України у складі
колегії суддів:
Головуючого Федорова М.О.
суддів: Брайка А.I.
Голубєвої Г.К.
Карася О.В.
Маринчак Н.Є.
секретар судового засідання Ярцева С.В.
за участю представників згідно протоколу судового засіданні
від 16.10.07 (в матеріалах справи)
розглянувши касаційну скаргу Євпаторійської ОДПI на касаційне
оскарження постанови господарського суду АР Ким від 05.12.2005 та
постанови Севастопольського апеляційного господарського суду від
01.03.2006
у справі № 2-28/13293-2005
за позовом СПД ОСОБА_1
до Євпаторійської ОДПI
про видачу свідоцтва про сплату єдиного податку
ВСТАНОВИВ:
СПД ОСОБА_1. звернувся до господарського суду АР Ким про
видачу свідоцтва про сплату єдиного податку
Рішенням місцевого господарського суду від 05.12.2005, яке
залишено без змін постановою Севастопольського апеляційного
господарського суду від 01.03.2006 у спарві №2-28/13293-2005,
позов задоволено, на відповідача покладений обов'язок видати
позивачу свідоцтво про сплату єдиного податку терміном дії на 2005
рік, починаючи з 1 січня 2005 року.
Не погоджуючись з зазначеними рішеннями судів попередніх
інстанцій, відповідач звернувся із касаційною скаргою до Вищого
адміністративного суду України, в якій просить їх скасувати та
прийняти нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні
позовних вимог позивачу.
Касаційна скарга вмотивована тим, що судами першої та
апеляційної інстанцій при вирішення спору по даній справі порушено
норми матеріального права .
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши надані письмові
докази в їх сукупності, Вищий адміністративний суд України вважає,
що касаційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.
Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що 15
грудня 2004 року і 16 березня 2005 року суб'єкт підприємницької
діяльності ОСОБА_1 подав до Євпаторійської ОДПI заяви про перехід
у 1 та 2 кварталі 2005 року на спрощену систему оподаткування
(а.с.49,51).
21 січня 2005 року і 25 березня 2005 року відповідачем
відмовлено позивачу у видачі свідоцтва про сплату у 2005 році
єдиною податку на тій підставі, що у позивача є податковий борг по
збору на розвиток пасажирського електротранспорту в Автономній
Республіці Крим за 2004 рік (а.с.10, 50, 52).
Незважаючи на це, позивач сплатив єдиний податок за
січень-травень 2005 року у розмірі 200грн. у місяць (а.с.11-12).
Колегія суддів Вищого адміністративного суду погоджується з
висновками судів попередніх інстанцій щодо задоволення позовних
вимог з огляду на таке.
Як вбачається з матеріалів справи, суб'єкт підприємницької
діяльності ОСОБА_1 за 15 днів до початку наступного звітного
(податкового) періоду (кварталу) подав письмові заяви до органу
державної податкової служби за місцем державної реєстрації.
За результатами розгляду заяви позивача, листами №
14239/10/17-2 від 23.12.2004 р. та № 484/10/17-2 від 21.01.2005
відповідач відмовив у задоволенні заяви про право застосування з
01.01.2005 р. спрощеної системи оподатковування, обліку й
звітності.
Відмова мотивована тим, що позивачем не були представлені
документи, що підтверджують оплату збору на розвиток пасажирського
електротранспорту АР Крим за 2004 р., у повному обсязі,
відповідачем зроблений висновок про невиконання позивачем
встановленого п. 4 Указу Президента України і п. 2 Порядку та
наявність у СПД ОСОБА_1 податкової заборгованості.
Відповідно до частин 3 і 4 статті 4 Указу Президента України
"Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів
малого підприємництва" (в редакції Указу №746/99 ( 746/99 ) (746/99)
від 28
червня 1999 року із змінами на час подання заяви) для переходу на
спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єкт малого
підприємництва подає письмову заяву до органу державної податкової
служби за місцем державної реєстрації. Заява подається не пізніше
ніж за 15 днів до початку наступного звітного (податкового)
періоду (кварталу) за умови сплати всіх установлених податків та
обов'язкових платежів за попередній звітний (податковий) період.
Відповідно до п. 2 Порядку видачі Свідоцтва про сплату
єдиного податку, затвердженого Наказом Державної податкової
адміністрації України від 29 жовтня 1999 року № 599 ( z0752-99 ) (z0752-99)
,
зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02 листопада 1999
р. за № 752/4045 ( z0752-99 ) (z0752-99)
, зазначена заява має бути подана не
пізніше ніж за 15 днів до початку кварталу, з якого він обирає
спосіб оподаткування доходів за єдиним податком за умови сплати
всіх установлених податків та обов'язкових платежів, термін сплати
яких настав на дату подання заяви.
Згідно зі ст. 1 Закону України "Про систему оподаткування" №
1251-XII від 25.06.1991 р. ( 1251-12 ) (1251-12)
(із змінами та
доповненнями) ставки, механізм справляння податків і зборів
(обов'язкових платежів) не можуть встановлюватися або змінюватися
іншими законами України, крім законів про оподатковування. Зміни і
доповнення до цього Закону, інших законів України про
оподатковування стосовно надання пільг, зміни податків, зборів
(обов'язкових платежів), механізму їх сплати вносяться до цього
Закону, інших законів України про оподаткування не пізніше, ніж за
шість місяців до початку нового бюджетного року і набирають
чинності з початку нового бюджетного року.
Крім того, збір на розвиток пасажирського електротранспорту в
АР Крим не може бути віднесений до категорії податкових
зобов'язань виходячи з положень Закону України "Про систему
оподаткування" № 1251 -XII від 25.06.1991 р. ( 1251-12 ) (1251-12)
(із
змінами та доповненнями), а також Закону України "Про порядок
погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами" № 2181-III від 21.12.2000 р.
( 2181-14 ) (2181-14)
Вичерпний перелік податків та зборів (обов'язкових платежів)
визначається Законами України про оподаткування, основним з яких є
Закон України "Про систему оподаткування" ( 1251-12 ) (1251-12)
.
У відповідності до ст.1 цього Закону, податки і збори
(обов'язкові платежі), стягнення яких не передбачено цим Законом,
сплаті не підлягають.
Частиною 1 статті 2 Закону передбачено, що під податком і
збором (обов'язковим платежем) до бюджетів та до державних
цільових фондів слід розуміти обов'язковий внесок до бюджету
відповідного рівня або державного цільового фонду, здійснюваний
платниками у порядку і на умовах, що визначаються законами України
про оподатковування.
Статтями 14 й 15 Закону України "Про систему оподаткування"
( 1251-12 ) (1251-12)
збір на розвиток пасажирського електротранспорту в АРК
не передбачений.
Постанова Верховної Ради АР Крим № 434-3-3\03 від 19.02.03р.
не є Законом України про оподатковування, і, відповідно, посилання
на неї суперечать чинному законодавству України.
Крім того, відповідно до п. п. 14 п. 1 ст. 18 Закону України
"Про затвердження Конституції Автономної Республіки Крим"
( 350-14 ) (350-14)
у повноваження АРК входить установлення доходів, що
формують бюджет АР Крим, проведення експериментів у сфері
оподатковування, установлення місцевих податків і зборів
відповідно до законодавства України, тоді як збір на розвиток
пасажирського електротранспорту Законом України "Про систему
оподаткування" ( 1251-12 ) (1251-12)
та іншими законами України не
передбачений.
Відповідно до п.1.2 ст.1 Закону України "Про порядок
погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами й
державними цільовими фондами" № 2181-III від 21.12.2000 р.
( 2181-14 ) (2181-14)
податкове зобов'язання - зобов'язання платника
податків оплатити в бюджети або державні цільові фонди відповідну
суму коштів у порядку й у строки, визначені цим Законом або іншими
законами України.
Оскільки збір на розвиток пасажирського автотранспорту в АРК
введений постановою Верховної Ради Автономної Республіки Крим, то
він не може бути віднесений до категорії податкових зобов'язань
платника податків.
Згідно зі ст. 4 Закону України "Про систему оподаткування" №
1251-XII від 25.06.1991 р. ( 1251-12 ) (1251-12)
(із змінами та
доповненнями) платниками податків і зборів (обов'язкових платежів)
є юридичні і фізичні особи, на яких згідно з законами України
покладено обов'язок сплачувати податки і збори (обов'язкові
платежі).
У відповідності зі ст. 11 Закону України "Про систему
оподаткування" ( 1251-12 ) (1251-12)
відповідальність за правильність
обчислення, своєчасність сплати податків і зборів (обов'язкових
платежів) і додержання законів про оподатковування несуть платники
податків і зборів відповідно до законів України.
Оскільки зобов'язання по сплаті збору на розвиток
пасажирського електротранспорту в АРК не покладено законами
України на платників податків, то відповідно суб'єкт
підприємницької діяльності ОСОБА_1 не є суб'єктом збору на
розвиток пасажирського електротранспорту.
За змістом ч.1 ст. 224 Кодексу адміністративного судочинства
України ( 2747-15 ) (2747-15)
суд касаційної інстанції залишає касаційну
скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди не допустили порушень норм матеріального і процесуального
права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Доводи касаційної скарги не спростовують правильності
зазначених висновків суду апеляційної інстанції, зроблених у
відповідності з вищеназваними нормами матеріального права, у
зв'язку з чим підстав для зміни чи скасування оскаржуваного
судового рішення не встановлено.
Враховуючи вищевикладене, Вищий адміністративний суд України
дійшов висновку про те, що касаційна скарга Євпаторійської ОДПI
задоволенню не підлягає, а постанова господарського суду АР Ким
05.12.2005 та постанови Севастопольського апеляційного
господарського суду від 01.03.2006 у справі № 2-28/13293-2005 -
залишаються без змін.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 220, 221, 223, 230
Кодексу адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, суд -
УХВАЛИВ:
Касаційну скаргу Євпаторійської ОДПI залишити без
задоволення. Постанову господарського суду АР Ким 05.12.2005 та
постанови Севастопольського апеляційного господарського суду від
01.03.2006 у справі № 2-28/13293-2005 - без змін. Ухвала набирає
законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає,
крім випадків, встановлених статтею 237 Кодексу адміністративного
судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
. Головуючий М.О. Федоров Судді
А.I. Брайко Г.К. Голубєва О.В. Карась Н.Є. Маринчак
М.О. Федоров