ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 липня 2007 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у
складі:
Головуючого Бившевої Л.I.,
суддів: Брайка А.I., Костенка М.I., Маринчак Н.Є., Федорова
М.О.,
при секретарі Гончаренко Р.С.,
за участю:
представника позивача - Стриж Л.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу
Чугуївської об'єднаної державної податкової інспекції у
Харківській області
на постанову господарського суду Харківської області від 25
жовтня 2005 року
та ухвалу Харківського апеляційного господарського суду від
19 грудня 2005 року
у справі № А-41/319-05
за позовом Державного підприємства Міністерства оборони
України "Чугуївський авіаційний ремонтний завод"
до Чугуївської об'єднаної державної податкової інспекції у
Харківській області
про скасування податкових повідомлень - рішень, -
В С Т А Н О В И Л А :
У липні 2005 року ДП Міністерства оборони України
"Чугуївський авіаційний ремонтний завод" звернулось до суду з
позовом до Чугуївської ОДПI у Харківській області про скасування
податкових повідомлень - рішень від 11 липня 2005 року №
0000642310/0 та № 0000652310/0.
Заявою від 03 жовтня 2005 року позивач уточнив позовні вимоги
та просив скасувати податкове повідомлення - рішення №
0000642310/0 від 11 липня 2005 року щодо донарахування дивідендів
на загальну суму 386 550, 00 грн., в тому числі за основним
платежем 276 500, 00 грн. та за штрафними санкціями 110 050, 00
грн., повністю та податкове повідомлення - рішення № 0000652310/0
від 11 липня 2005 року на загальну суму 102 650, 00 грн. в частині
донарахованих авансових внесків з податку на прибуток на загальну
суму 96 410, 00 грн., в тому числі за основним платежем 69 000, 00
грн. та за штрафними санкціями 27 410, 00 грн.
Постановою господарського суду Харківської області від 25
жовтня 2005 року позов задоволено.
Скасовано податкове повідомлення - рішення № 0000642310/0 від
11 липня 2005 року щодо донарахування дивідендів на загальну суму
386 550, 00 грн., в тому числі за основним платежем 276 500, 00
грн. та за штрафними санкціями 110 050, 00 грн.
Скасовано податкове повідомлення - рішення № 0000652310/0 від
11 липня 2005 року на загальну суму 102 650, 00 грн. в частині
донарахованих авансових внесків з податку на прибуток на загальну
суму 96 410, 00 грн., в тому числі за основним платежем 69 000, 00
грн. та за штрафними санкціями 27 410, 00 грн.
Стягнуто з Чугуївської ОДПI у Харківській області 85, 00 грн.
державного мита та 118, 00 грн. витрат на інформаційно - технічне
забезпечення судового процесу.
Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 19
грудня 2005 року постанову господарського суду Харківської області
від 25 жовтня 2005 року залишено без змін.
В касаційній скарзі Чугуївська ОДПI у Харківській області,
посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального
права, просить скасувати постанову господарського суду Харківської
області від 25 жовтня 2005 року та ухвалу Харківського
апеляційного господарського суду від 19 грудня 2005 року, прийняте
нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог
повністю.
В судовому засіданні представник позивача заперечував проти
задоволення касаційної скарги та просив відмовити в її
задоволенні.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про
дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що
відповідно до ч. 4 ст. 221 Кодексу адміністративного судочинства
не перешкоджає судовому розгляду справи.
Заслухавши доповідь судді - доповідача, пояснення присутнього
у судовому засіданні представника позивача, перевіривши доводи
касаційної скарги щодо дотримання правильності застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та
процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено наступне.
Чугуївська ОДПI у Харківській області провела документальну
перевірку дотримання вимог податкового та валютного законодавства
ДП Міністерства оборони України "Чугуївський авіаційний ремонтний
завод" за період з 01 квітня 2004 року по 31 березня 2005 року, за
результатами якої складено акт № 852/231/08305644 від 06 липня
2005 року.
В акті перевірки було встановлено порушення, зокрема, ст. 72
Закону України "Про Державний бюджет України на 2004 рік"
( 1344-15 ) (1344-15)
від 27 листопада 2003 року № 1344-IV та Порядку та
нормативу відрахування до загального фонду Державного бюджету
України частини прибутку (доходу) господарським організаціям за
результатами фінансово - господарської діяльності у 2003 році та
щоквартальної фінансово - господарської діяльності у 2004 році,
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 березня
2004 року № 405 ( 405-2004-п ) (405-2004-п)
, яке мало вираз в тому, що позивач
нараховував дивіденди на суму прибутку (значення рядка 220 Звіту
про фінансові результати за формою № 2) наростаючим підсумком, в
результаті чого було занижено суму дивідендів на 276 400,00 грн.
Перевіркою також встановлено, що позивач в порушення підпункту
7.8.2 п. 7.8 ст. 7 Закону України "Про оподаткування прибутку
підприємств" ( 334/94-ВР ) (334/94-ВР)
нараховував авансові внески на
дивіденди, які нараховувались на суму прибутку (значення рядка 220
Звіту про фінансові результати за формою № 2) наростаючим
підсумком, в результаті чого було занижено суму авансових внесків
на 69 000, 00 грн.
На підставі акту перевірки Чугуївська ОДПI у Харківській
області прийняла податкове повідомлення - рішення № 0000642310/0
від 11 липня 2005 року, яким визначила суму податкового
зобов'язання з податку на частину прибутку (дивіденди) в розмірі
386 550, 00 грн., у тому числі за основним платежем 276 500, 00
грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями 110 050, 00 грн., та
податкове повідомлення - рішення № 0000652310/0 від 11 липня 2005
року, яким визначила суму податкового зобов'язання з податку на
прибуток (доходи) підприємств та організацій державного
підпорядкування в розмірі 102 650, 00 грн. (авансові внески), у
тому числі за основним платежем 73 800, 00 грн. (авансові внески)
та за штрафними (фінансовими) санкціями 28 850, 00 грн. (авансові
внески).
Суди першої та апеляційної інстанцій, задовольняючи позовні
вимоги, виходили з того, що дивіденди, що сплачуються до бюджету
державними некорпоратизованими, казенними або комунальними
підприємствами, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 14 Закону України "Про
систему оподаткування" ( 1251-12 ) (1251-12)
прирівняні до податку на
прибуток і відносяться до загальнодержавних податків і зборів, а
тому нарахування та сплата дивідендів має відбуватись на підставі
податкової декларації про прибуток за звітний період, розрахований
наростаючим підсумком. При цьому суди попередніх інстанцій в своїх
рішеннях дійшли висновку, що безпідставне нарахування дивідендів
позивачу свідчить про безпідставність донарахування авансових
внесків, які нараховуються на суму дивідендів.
Колегія суддів погоджується з рішеннями судів попередніх
інстанцій з огляду на наступне.
Відповідно до п. 1.9 ст. 1 Закону України "Про оподаткування
прибутку підприємств" ( 334/94-ВР ) (334/94-ВР)
дивіденд - платіж, який
здійснюється юридичною особою - емітентом корпоративних прав чи
інвестиційних сертифікатів на користь власника таких корпоративних
прав (інвестиційних сертифікатів) у зв'язку з розподілом частини
прибутку такого емітента, розрахованого за правилами
бухгалтерського обліку.
До дивідендів прирівнюється також платіж, який здійснюється
державним некорпоратизованим, казенним чи комунальним
підприємством на користь відповідно держави або органу місцевого
самоврядування у зв'язку з розподілом частини прибутку такого
підприємства. При цьому наявність чи відсутність прибутку,
розрахованого згідно з правилами податкового обліку, не може
впливати на прийняття чи неприйняття рішення щодо нарахування
дивідендів.
Статтею 72 Закону України "Про Державний бюджет України на
2004 рік" ( 1344-15 ) (1344-15)
від 27 листопада 2003 року № 1344-IV було
встановлено, що державні і казенні підприємства та їх об'єднання
сплачують за результатами фінансово-господарської діяльності 2003
року та щоквартальної фінансово-господарської діяльності у 2004
році до загального фонду Державного бюджету України частину
прибутку (доходу).
Норматив і порядок відрахування частини прибутку (доходу),
визначеної цією статтею, встановлюються Кабінетом Міністрів
України.
Відповідно до п. 2 Порядку і нормативу відрахування до
загального фонду Державного бюджету України частини прибутку
(доходу) господарським організаціями за результатами фінансово -
господарської діяльності у 2003 році та щоквартальної фінансово -
господарської діяльності у 2004 році, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України від 30 березня № 405 ( 405-2004-п ) (405-2004-п)
,
відрахування частини прибутку (доходу) провадяться державними, у
тому числі казенними, підприємствами та їх об'єднаннями у розмірі
15 відсотків прибутку (доходу), що залишається в їх розпорядженні,
розрахованого згідно з правилами бухгалтерського обліку.
Статтею 14 Закону України "Про систему оподаткування"
( 1251-12 ) (1251-12)
визначено вичерпний перелік загальнодержавних податків
і зборів (обов'язкових платежів). Згідно із підпунктом 3 п. 1 ст.
14 вказаного Закону до загальнодержавних належить податок на
прибуток підприємств, у тому числі дивіденди, що сплачуються до
бюджету державними некорпоратизованими, казенними або комунальними
підприємствами.
Таким чином, порядок нарахування дивідендів, що сплачуються
до бюджету державними некорпоратизованими, казенними або
комунальними підприємствами визначений в Законі України "Про
оподаткування прибутку підприємств" ( 334/94-ВР ) (334/94-ВР)
, який є
спеціальним законом з оподаткування по зазначеному платежу.
Відповідно до п. 16.4 ст. 16 Закону України "Про
оподаткування прибутку підприємств" ( 334/94-ВР ) (334/94-ВР)
платники податку
у строки, визначені законом, подають до податкового органу
податкову декларацію про прибуток за звітний період, розраховану
наростаючим підсумком з урахуванням від'ємного значення об'єкта
оподаткування минулих податкових періодів у разі його наявності
відповідно до пункту 6.1 статті 6 цього Закону.
Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України "Про
бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" ( 996-14 ) (996-14)
звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний
рік. Проміжна звітність складається щоквартально наростаючим
підсумком з початку звітного року в складі балансу та звіту про
фінансові результати.
Отже, нарахування позивачем дивідендів на суму прибутку,
розрахованого наростаючим підсумком, є правомірним, а тому суди
дійшли обгрунтованого висновку про неправомірність податкового
повідомлення - рішення № 0000642310/0 від 11 липня 2005 року, яким
позивачу визначено суму податкового зобов'язання з податку на
частину прибутку (дивіденди) в розмірі 386 550, 00 грн., у тому
числі за основним платежем 276 500, 00 грн. та за штрафними
(фінансовими) санкціями 110 050, 00 грн.
При цьому суди також дійшли обгрунтованого висновку про
неправомірність податкового повідомлення - рішення № 0000652310/0
від 11 липня 2005 року в частині донарахованих авансових внесків з
податку на прибуток на загальну суму 96 410, 00 грн., в тому числі
за основним платежем 69 000, 00 грн. та за штрафними санкціями 27
410, 00 грн., з урахуванням того, що відповідно до підпункту 7.8.2
п. 7.8 ст. 7 Закону України "Про оподаткування прибутку
підприємств" ( 334/94-ВР ) (334/94-ВР)
нарахування авансових внесків
здійснюється на суму дивідендів, донарахованих відповідачем
безпідставно.
Відповідно до ч. 1 ст. 224 Кодексу адміністративного
судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін,
якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Враховуючи вищевикладене, касаційна скарга Чугуївської ОДПI у
Харківській області підлягає залишенню без задоволення, а
постанова господарського суду Харківської області від 25 жовтня
2005 року та ухвала Харківського апеляційного господарського суду
від 19 грудня 2005 року підлягає залишенню без змін.
Керуючись ст. ст. 55, 160, 167, 220, 221, 223, ч. 1 ст. 224,
ст. ст. 230, 231, ч. 5 ст. 254 Кодексу адміністративного
судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія -
У Х В А Л И Л А :
Касаційну скаргу Чугуївської об'єднаної державної податкової
інспекції у Харківській області залишити без задоволення, а
постанову господарського суду Харківської області від 25 жовтня
2005 року та ухвалу Харківського апеляційного господарського суду
від 19 грудня 2005 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може
бути оскаржена до Верховного Суду України за винятковими
обставинами протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.
Головуючий: _______________________ Л.I. Бившева
Судді: _______________________ А.I. Брайко
_______________________ М.I. Костенко
_______________________ Н.Є. Маринчак
_______________________ М.О. Федоров