ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
Iменем України
03 липня 2007 року
м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в
складі:
Головуючого, судді
Смоковича М.I.,
суддів Горбатюка С.А., Мироненка О.В., Сороки М.О., Штульмана
I.В.,
провівши у касаційному порядку попередній розгляд
адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України у м. Ровеньки Луганської області
(далі -УПФУ у м. Ровеньки) про перерахунок пенсії за касаційною
скаргою УПФУ у м. Ровеньки на рішення Ровеньківського міського
суду Луганської області від 14 січня 2005 року та ухвалу
апеляційного суду Луганської області від 31 березня 2005 року,
в с т а н о в и л а :
У листопаді 2004 року ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до
УПФУ у м. Ровеньки про перерахунок пенсії.
В обгрунтування позовних вимог зазначив, що до призиву на
строкову військову службу в ЗС СРСР та після звільнення з
військової служби він працював на одній з вугільних копалень на
посаді електрослюсаря підземного. Стаж роботи за вказаною
спеціальністю на копальні складає 24 роки 2 місяці і 16 днів. Час
військової служб становить 9 місяців і 14 днів. Загальний
підземний стаж з урахуванням часу військової служби станом на 14
червня 2004 року - 25 років.
Згідно зі Списком № 1 робіт та професій має право на
призначення йому пенсії на пільгових умовах.
Проте, відповідач відмовив йому у призначенні пенсії на
пільгових умовах, посилаючись на те, що до загального стажу, який
дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, не може бути
зараховано час строкової військової пенсії в ЗС СРСР.
Просив визнати відмову УПФУ у м. Ровеньки неправомірною,
зобов'язати відповідача зарахувати до його підземного стажу
роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах,
час строкової військової служби в ЗС СРСР у період з 27 листопада
1984 року по 10 вересня 1985 року та призначити йому пенсію на
пільгових умовах у відповідності до пункту 1 частини першої статті
45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" ( 1058-15 ) (1058-15)
. Також просив стягнути з відповідача на
його користь моральну шкоду по 600 грн. щомісячно, починаючи з 15
червня 2004 року до дня розгляду справи в суді.
Рішенням Ровеньківського міського суду Луганської області від
14 січня 2005 року позов ОСОБА_1 частково задоволено.
Визнано відмову УПФУ у м. Ровеньки у призначенні ОСОБА_1
пенсії на пільгових умовах неправомірною. Зобов'язано УПФУ у м.
Ровеньки зарахувати ОСОБА_1 час строкової військової служби у
період з 27 листопада 1984 року по 10 вересня 1985 року до
загального безперервного підземного стажу роботи та призначити
йому пенсію на пільгових умовах з 15 червня 2004 року.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Ухвалою апеляційного суду Луганської області від 31 березня
2005 року апеляційну скаргу УПФУ у м. Ровеньки відхилено. Рішення
Ровеньківського міського суду Луганської області від 14 січня 2005
року залишено без зміни.
УПФУ у м. Ровеньки подало касаційну скаргу, просить рішення
судів першої та апеляційної інстанції у справі скасувати, як такі,
що постановлені з порушенням норм матеріального та процесуального
права та постановити нове рішення, яким відмовити ОСОБА_1 в
задоволенні позовних вимог.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду
України, проаналізувавши правильність застосування судами норм
матеріального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга
УПФУ у м. Ровеньки задоволенню не підлягає з огляду на таке.
Відповідно до частини першої статті 14 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ) (1788-12)
працівники, безпосередньо
зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих
роботах по видобутку вугілля, сланцю, руди й інших корисних
копалин, на будівлі шахт і рудників і в металургії - за списком
робіт і професій, затверджених Кабінетом Міністрів України, мають
право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих
роботах не менше 25 років, а працівники ведучих професій на цих
роботах: гірники очисного вибою, прохідники та інші - за умови,
якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.
Статтею 56 цього ж Закону визначено, що до стажу роботи, що
дає право на трудову пенсію, зараховується військова служба і
перебування в партизанських загонах і з'єднаннях, служба в органах
державної безпеки і органах внутрішніх справ, незалежно від місця
проходження служби.
Згідно зі статтею 2 Закону України "Про загальний військовий
обов'язок і військову службу" ( 2232-12 ) (2232-12)
час проходження
військової служби зараховується громадянам до загального стажу
роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної
служби. Ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів
їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України.
За військовослужбовцями строкової служби, які до призову
працювали на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно
від форм власності і господарювання, зберігається при звільненні з
військової служби право на працевлаштування їх в тримісячний строк
на те ж підприємство, в установу чи організацію або їх
правонаступники на посаду, не нижчу за ту, яку вони займали до
призову на військову службу. Їм надається матеріальна допомога в
розмірі місячної заробітної плати за рахунок коштів державного
бюджету. Вони користуються за інших рівних умов переважним правом
на залишення на роботі при скороченні чисельності або штату
працівників у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці
протягом двох років з дня звільнення з військової служби (частина
третя статті 8 Закону "Про загальний військовий обов'язок і
військову службу" ( 2232-12 ) (2232-12)
).
Військова служба у Збройних Силах України та інших військових
формуваннях є державною службою особливого характеру, яка полягає
у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і
віком громадян України, пов'язаній з захистом Вітчизни.
Зазначені положення застосовуються і до громадян, які
проходили строкову військову службу до прийняття зазначених
законів України.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 був
зайнятий на підземних роботах з повним робочим днем у копальні 24
роки 2 місяці і 16 днів. Час військової служб становить 9 місяців
і 14 днів. Загальний підземний стаж з урахуванням часу військової
служби станом на 14 червня 2004 року - 25 років.
До призиву на строкову військову службу ОСОБА_1 працював в
шахтоуправлінні "Ворошиловське" ВО "Ровенькиантрацит"
електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею і на це
ж підприємство та на цю ж посаду повернувся працювати після
закінчення військової служби.
Оскільки ОСОБА_1 був вимушений звільнитися з роботи в шахті з
підстав, передбачених пунктом 3 статті 36 КЗпП УРСР, у зв'язку з
обов'язками строкової військової служби, то період проходження
військової служби має бути зарахований йому до стажу підземної
роботи.
Доводи касаційної скарги УПФУ у м. Ровеньки висновки судів
попередніх інстанцій не спростовують.
Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
суд касаційної
інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові
рішення - без зміни, якщо визнає, що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.
Оскільки суди не допустили порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні оскаржуваних судових рішень,
підстав для їх скасування чи зміни немає.
На підставі наведеного, керуючись статтями 210, 220, 220-1,
230 Кодексу адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
,
колегія суддів,
у х в а л и л а :
Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м.
Ровеньки Луганської області залишити без задоволення.
Рішення Ровеньківського міського суду Луганської області від
14 січня 2005 року та ухвалу апеляційного суду Луганської області
від 31 березня 2005 року у даній справі залишити без зміни.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення,
оскарженню не підлягає.
Судді (підпис) Смокович М.I.
(підпис) Горбатюк С.А.
(підпис) Мироненко О.В.
(підпис) Сорока М.О.
(підпис) Штульман I.В.,
З оригіналом згідно
Суддя: