ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 червня 2007 року м.Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в
складі:
суддів: Фадєєвої Н.М., Бим М.Є., Гончар Л.Я., Гордійчук М.П.,
Чалого С.Я.
розглянувши в попередньому судовому засіданні справу за
касаційною скаргою Комунального підприємства "Iзяславводоканал" на
постанову господарського суду Хмельницької області від 24
листопада 2005 року та ухвалу Житомирського апеляційного
господарського суду від 16 березня 2006 року, у справ № 16/245-НА
за позовом КП "Iзяславводоканал" до Державної інспекції з контролю
за цінами в Хмельницькій області, про скасування рішення, -
ВСТАНОВИЛА:
КП "Iзяславводоканал" звернулось до суду з позовом до
Державної інспекції з контролю за цінами в Хмельницькій області
про скасування рішення № 108 від 11.05.05 про застосування до
позивача економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін
у сумі 7220,91 грн.
Постановою господарського суду Хмельницької області від 24
листопада 2005 року, яка залишена без змін ухвалою Житомирського
апеляційного господарського суду від 16 березня 2006 року, в
задоволенні позову відмовлено.
У касаційній скарзі КП "Iзяславводоканал" просить скасувати
зазначені судові рішення та ухвалити нове рішення, посилаючись на
порушення норм матеріального права.
Перевіривши матеріали справи, правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга
задоволенню не підлягає виходячи з наступного.
Як встановлено судами попередніх інстанцій, 25.04.05р.
працівником Державної інспекції з контролю за цінами в
Хмельницькій області проведено перевірку КП "Iзяславводоканал"
щодо додержання останнім державної дисципліни цін і тарифів. За
результатами перевірки складено акт від 25.04.05р., в якому
встановлено порушення позивачем державної дисципліни цін і тарифів
шляхом необгрунтованого отримання грошової виручки внаслідок
стягування додаткової плати за пломбування, реєстрацію та видачу
дозволів на встановлення лічильників в період з 01.03.04р. по
01.03.05р. Крім того, плата справлялася і за видачу технічних умов
для забудовників: - для підприємств і організацій на
водопостачання - 60,00 грн., на водовідведення - 60,00 грн.; для
фізичних осіб: на водопостачання 15,00 грн., на водовідведення -
15,00 грн.
Для надання зазначених послуг, наказом №15 від 20.08.03р. КП
"Iзяславводоканал" створено госпрозрахунковий підрозділ по наданню
додаткових платних послуг з встановлення лічильників, що
підтверджується відповідним положенням про нього, а також
затверджено калькуляцію затрат на обстеження, пломбування,
реєстрацію і видачу дозволів на встановлення водолічильника.
Рішенням виконавчого комітету Iзяславської міської Ради №213
від 29.11.04р. "Про затвердження тарифів на послуги водопостачання
та водовідведення по підприємству "Iзяславводоканал" затверджено
наступні тарифи щодо надання послуг по водопостачанню та
водовідведенню за 1 куб. м. на 2005р.: водопостачання для
населення - 1,08 грн., для інших споживачів - 1,92 грн.;
водовідведення для населення - 1,08 грн., для інших споживачів -
1,69 грн. Враховуючи, що протягом 01.03.04р. - 01.03.05р.
підприємством встановлено та опломбовано 404 лічильники 348
абонентам та 15 лічильників для юридичних осіб, то відповідачем
було прийнято спірне рішення №108 від 11.05.05р., яким нараховано
до стягнення з позивача в державний бюджет 2 406,97 грн. суми
порушення та 4 813,94 грн. - штрафу на загальну суму 7220,91 грн.
Згідно ст.189 Господарського кодексу України ( 436-15 ) (436-15)
, ціна
(тариф) є формою грошового визначення вартості продукції (робіт,
послуг), які реалізують суб'єкти господарювання. Суб'єкти
господарювання можуть використовувати у господарській діяльності
вільні ціни, державні фіксовані ціни та регульовані ціни -
гранично рівні цін або граничні відхилення від державних
фіксованих цін.
Ст.192 ГК України ( 436-15 ) (436-15)
встановлює, що політика
ціноутворення, порядок встановлення та застосування цін,
повноваження органів державної влади та місцевого самоврядування
щодо встановлення та регулювання цін, а також контролю за цінами і
ціноутворенням визначаються Законом України "Про ціни та
ціноутворення" ( 507-12 ) (507-12)
та іншими законодавчими актами.
Відповідно до ст. 8 Закону України "Про ціни та ціноутворення"
( 507-12 ) (507-12)
, державне регулювання цін і тарифів здійснюється шляхом
встановлення граничних рівнів цін (тарифів) або граничних
відхилень від державних фіксованих цін і тарифів.
Згідно ст.4 Закону України "Про ціни та ціноутворення"
( 507-12 ) (507-12)
Кабінет Міністрів України забезпечує здійснення
державної політики цін; визначає перелік продукції, товарів і
послуг, державні фіксовані та регульовані ціни і тарифи на які
затверджуються відповідними органами державного управління та
визначає повноваження органів державного управління в галузі
встановлення і застосування цін (тарифів), а також по контролю за
цінами (тарифами). При цьому, ст.13 встановлює, що державний
контроль за цінами здійснюється при встановленні і застосуванні
державних фіксованих та регульованих цін і тарифів, тобто
контролюється правомірність їх застосування та додержання вимог
законодавства про захист економічної конкуренції.
З матеріалів справи вбачається, що Рішенням виконкому
Iзяславської міської Ради № 213 від 29.11.04р. було встановлено
тарифи на 2005р. лише щодо послуг водовідведення та
водопостачання, тарифи на пломбування лічильників та видачу
дозволу на їх встановлення на місцевому рівні не затверджувалося,
тому застосовуються тарифи встановлені на загальнодержавному
рівні, тобто на підставі Порядку формування тарифів на послуги
централізованого водопостачання та водовідведення, затвердженого
наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової
політики України №139 ( z0748-01 ) (z0748-01)
від 27.06.05р. "Про
затвердження порядку формування тарифів на послуги
централізованого водопостачання та водовідведення", згідно якого
плата за обслуговування і перевірку технологічних приладів обліку
вже враховано при формуванні тарифу, тому стягнення додаткової
плати за надання даних послуг суперечить даному Порядку.
За таких обставин колегія суддів погоджується з висновками
судів про те, що позовні вимоги задоволенню не підлягали.
Доводи касаційної скарги зазначених висновків суду не
спростовують та не дають підстав вважати, що судами першої та
апеляційної інстанцій при розгляді справи допущені порушення норм
матеріального або процесуального права.
Оскаржувані судові рішення ухвалені з додержанням норм
матеріального та процесуального права.
Згідно ч.3 ст.220-1 Кодексу адміністративного судочинства
України ( 2747-15 ) (2747-15)
суд касаційної інстанції відхиляє касаційну
скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для
скасування судового рішення.
Керуючись ст.ст.220-1, 223, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія
суддів, -
УХВАЛИЛА:
Касаційну скаргу Комунального підприємства "Iзяславводоканал"
відхилити, а постанову господарського суду Хмельницької області
від 24 листопада 2005 року та ухвалу Житомирського апеляційного
господарського суду від 16 березня 2006 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і
оскарженню не підлягає, крім із випадків, у строки та порядку,
визначених ст.ст. 237-239 Кодексу адміністративного судочинства
України ( 2747-15 ) (2747-15)
.
Судді: