ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 квітня 2007 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі
:
головуючого - судді - Бутенка В.I.,
суддів : Лиски Т.О.,
Сороки М.О.,
Панченка О.I.,
Штульмана I.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну
справу за скаргою ОСОБА_1 на дії відділу Державтоінспекції УМВС
України в м. Севастополі , -
в с т а н о в и л а :
У травні 2004 року ОСОБА_1 звернулась до суду із зазначеною
скаргою.
В скарзі посилалась на те, що вона згідно договору
купівлі-продажу НОМЕР_1 від 25.03.2004 року, зареєстрованому
товарною біржею "Укрресурси", є власницею автомобіля BMW520 1992
року виготовлення, кузов НОМЕР_2, який придбала у м. Луцьку у гр.
ОСОБА_2, що діяв на підставі нотаріально посвідченої довіреності.
В подальшому 30 березня 2004 року вона звернулась до органів
ДАI з приводу перереєстрації автомобіля, однак у цьому їй було
відмовлено та вилучено технічний паспорт транспортного засобу,
оскільки при експертному обстеженні встановлено, що номер кузова
змінено шляхом демонтажу частини кузова з послідуючим вварюванням
номерної панелі зі згаданим номером, що є порушенням п. 14 абз. 2
"Правил державної реєстрації і обліку автомобілів, автобусів, а
також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів,
мотоциклів усіх типів, марок та моделей, причепів, напівпричепів і
мотоколясок ", затверджених постановою Кабінету Міністрів України
№ 1388 від 07.09.1998 ( 1388-98-п ) (1388-98-п)
року.
ОСОБА_1 вважала такі дії працівників ВДАI УМВС України в м.
Севастополі неправомірними та такими, що порушують її права
власника, а тому просила зобов'язати відповідача зареєструвати
належний їй автомобіль і в подальшому не перешкоджати їй у
здійсненні права власності.
Рішенням Гагаринського районного суду м. Севастополя від 01
липня 2004 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду м.
Севастополя від 31 серпня 2004 року, скаргу ОСОБА_1 задоволено.
Не погоджуючись з цими судовими рішеннями, відділ
Державтоінспекції УМВС України в м. Севастополі подав касаційну
скаргу, в якій просить їх скасувати та ухвалити нове судове
рішення про відмову ОСОБА_1 у задоволенні її скарги.
При цьому в скарзі відділ посилався на неправильне
застосування судом норм матеріального права.
Колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає
частковому задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи видно, що суди як першої, так і
апеляційної інстанцій повно і всебічно встановили обставини, які
мають значення у справі, проте неправильно застосували норми
матеріального права, що і призвело до ухвалення судового рішення,
яке не відповідає вимогам закону.
Задовольняючи скаргу ОСОБА_1, суд як першої, так і
апеляційної інстанцій виходили з того, що дії відділу
Державтоінспекції УМВС України в м. Севастополі порушують права
заявниці як власниці автомобіля та протирічать вимогам Закону
України "Про дорожній рух" ( 3353-12 ) (3353-12)
.
Однак з таким висновком погодитись не можна, виходячи з
наступного.
Як було встановлено судами, актом спеціального обстеження №
31 від 30.03.2004 року зафіксовано, що номер кузова автомобіля
BMW520 1992 року виготовлення було змінено шляхом вварювання
номерної площадки в кустарних умовах, внаслідок чого наявний номер
втратив здатність нести певну інформацію щодо транспортного
засобу.
Відповідно до ст. 2 Закону України "Про дорожній рух"
( 3353-12 ) (3353-12)
, законодавство про дорожній рух складається з цього
Закону та актів законодавства України, що видаються відповідно до
нього.
Згідно із ст. 34 вказаного Закону державній реєстрації та
обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній
мережі загального користування автомобілі, автобуси, самохідні
машини, сконструйовані на шасі автомобілів, мотоцикли всіх типів,
марок і моделей, причепи, напівпричепи та мотоколяски.
Державна реєстрація і облік здійснюються органами
Державтоінспекції Міністерства внутрішніх справ України, а їх
порядок установлюється Кабінетом Міністрів України.
Статтею 37 Закону України "Про дорожній рух" ( 3353-12 ) (3353-12)
встановлені підстави для заборони експлуатації транспортних
засобів, відповідно до якої експлуатація транспортних засобів
забороняється з вилученням державних номерних знаків, зокрема, у
разі невідповідності реєстраційних даних записам у свідоцтві про
реєстрацію (технічному паспорті, технічному або реєстраційному
талоні).
На виконання вимог вказаного Закону постановою Кабінету
Міністрів України від 07 вересня 1998 року № 1388 ( 1388-98-п ) (1388-98-п)
затверджені "Правила державної реєстрації та обліку автомобілів,
автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі
автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів та мотоколясок".
Відповідно до п.п.1, 2, 3 цих Правил, ними встановлюється
єдиний на території України порядок державної реєстрації та обліку
автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих
на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей,
причепів, напівпричепів та мотоколясок (далі - транспортні засоби)
та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.
Ці Правила є обов'язковими для всіх юридичних та фізичних
осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи
експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів
виконують обов'язки та реалізують права цих власників у межах
наданих їм повноважень.
Державна реєстрація транспортних засобів здійснюється
органами Державтоінспекції МВС з метою контролю за відповідністю
конструкції та технічного стану транспортних засобів встановленим
в Україні вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням
вимог законодавства, що визначає порядок сплати податків, внесення
інших обов'язкових платежів, використання транспортних засобів в
умовах воєнного та надзвичайного стану, а також для забезпечення
їх обліку та попередження протиправних дій щодо них.
Пунктом 7 вказаних Правил передбачено, що власники
транспортних засобів - юридичні та фізичні особи або їх
представники (далі - власники) зобов'язані зареєструвати їх
протягом 10 діб після придбання або митного оформлення, чи
тимчасового ввезення на територію України, або виникнення
обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних
документів. Експлуатація транспортних засобів, не зареєстрованих у
підрозділах ДАI, а також без номерного знака "Транзит"
забороняється.
При цьому згідно вимог п.14 цих Правил транспортні засоби із
знищеними, фальсифікованими або підробленими ідентифікаційними
номерами вузлів і агрегатів реєстрації, перереєстрації та зняттю з
обліку (крім випадків вибраковування) не підлягають.
Таким чином, встановивши факт зміни номера кузова шляхом
вварювання номерної площадки в кустарних умовах, суди однак дійшли
помилкового висновку про неправомірність дій суб'єкта оскарження
щодо відмови у реєстрації транспортного засобу, не врахувавши
вимог наведених норм законодавства.
Не грунтується на вимогах закону і висновок апеляційного суду
щодо відповідності ідентифікаційного номеру кузова автомобіля,
належного ОСОБА_1, даним у свідоцтві про реєстрацію, оскільки
виходячи з наведеного такий номер втратив здатність нести певну
інформацію щодо транспортного засобу.
Враховуючи те, що судами повно й всебічно встановлені
фактичні обставини справи, але неправильно застосовані норми
матеріального права, колегія суддів вважає, що прийняті судові
рішення, відповідно до ст. 229 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
, підлягають
скасуванню з постановленням нового рішення про відмову ОСОБА_1 у
задоволенні її скарги.
Керуючись ст.ст. 220, 221, 222, 223, 229, 230 КАС України
( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів, -
п о с т а н о в и л а :
Касаційну скаргу відділу Державтоінспекції Управління
Міністерства внутрішніх справ України в м. Севастополі
задовольнити.
Рішення Гагаринського районного суду м. Севастополя від 01
липня 2004 року та ухвалу апеляційного суду м. Севастополя від 31
серпня 2004 року скасувати.
Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні скарги на дії відділу
Державтоінспекції УМВС України в м. Севастополі.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і
оскарженню не підлягає.
Згідно ст.ст. 236, 237 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
рішення суду
касаційної інстанції може бути оскаржено до Верховного Суду
України лише за винятковими обставинами протягом одного місяця з
дня відкриття таких обставин.
С у д д і :