К-23066/06 Про визнання нечинним розпорядження обласної державної адміністрації "Про надання мисливських угідь в тимчасове користування", посилаючись на те, що воно прийнято суб'єктом владних повноважень з перевищенням компетенції - Текст документа

розглянувши у попередньому розгляді справу за касаційною скаргою ТОВ "Мисливський клуб "Кремінка" на постанову господарського суду Закарпатської області від 14.04.2006р. та ухвалу Львівського апеляційного господарського суду від 13.06.2006р. у справі за позовом ТОВ "Мисливський клуб "Кремінка" до Закарпатської обласної державної адміністрації, третя особа - Закарпатське товариство мисливців і рибалок "Лісівник", про визнання нечинним розпорядження, -

Позивач ТОВ "Мисливський клуб "Кремінка" звернувся до господарського суду з позовом про визнання нечинним розпорядження Закарпатської обласної державної адміністрації від 06.08.1997р. № 294 "Про надання мисливських угідь в тимчасове користування", посилаючись на те, що оскаржуване розпорядження прийнято суб"єктом владних повноважень з перевищенням компетенції, оскільки відповідно до ст.. 71 Лісового кодексу України ( 3852-12 ) (3852-12) , ст.. 15 чинного на момент прийняття розпорядження Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" ( 280/97-ВР ) (280/97-ВР) мисливські угіддя для ведення мисливського господарства підлягали передачі в користування тільки обласною Радою народних депутатів, а не облдержадміністрацією.

Постановою господарського суду Закарпатської області від 14.04.2006р. відмовлено в задоволені позовних вимог ТОВ "Мисливський клуб "Кремінка".

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 13.06.2006р. апеляційну скаргу ТОВ "Мисливський клуб "Кремінка" залишено без задоволення, а постанову господарського суду Закарпатської області від 14.04.2006р. - без змін.

Не погоджуючись з вищезазначеними судовими рішеннями, ТОВ "Мисливський клуб "Кремінка" звернулося з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, у якій просить скасувати вищезазначені судові рішення, ухвалити нове судове рішення. яким позовні вимоги ТОВ "Мисливський клуб "Кремінка" задовольнити, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права.

Касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав. Як встановлено матеріалами справи, розпорядженням голови Закарпатської обласної державної адміністрації від 06.08.1997 року №294 "Про надання мисливських угідь в тимчасове користування" на підставі діючого на той час Указу Президента України "Про Положення про обласну, Київську, Севастопольську міську державну адміністрацію та Положенню про районну, районну у містах Києва та Севастополі державну адміністрацію" від 21.08.1995 року № 760 ( 760/95 ) (760/95) відповідно до якою були надані в тимчасове користування терміном на 15 років Закарпатському товариству мисливців і рибалок "Лісівник" мисливські угіддя на території Закарпатської області, в тому числі на території Воловецького району (14 952га), Свалявського (11 257га), Ужгородського (5 652га).

Відповідно до ст.43 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" ( 280/97-ВР ) (280/97-ВР) , ст.22 Закону України "Про мисливське господарство та полювання" ( 1478-14 ) (1478-14) . Указу президента України від 24.02.1995 року №142/95 ( 142/95 ) (142/95) та постанови Кабінету Міністрів України від 06.05.1995 року № 322 ( 322-95-п ) (322-95-п) , у зв'язку з реорганізацію структури виробничих підрозділів обласного управління лісового господарства, з огляду на добровільну відмову Закарпатського товариства мисливців і рибачок "Лісівник" від користування мисливськими угіддями 23.06.2004 року Закарпатська обласна рада прийняла рішення № 403, яким припинила право Закарпатського товариства мисливців і рибалок "Лісівник" на користування мисливськими угіддями в межах лісового фонду на територіях Воловецького, Свалявського та Ужгородського районів загальною площею 30 639га і надала ТзОВ "Мисливський клуб "Кремінка" у тимчасове користування терміном на 25 років мисливські угіддя загальною площею 30 498га на території вказаних районів та зобов'язала обласне управління лісового господарства укласти з користувачами мисливських угідь договори на ведення мисливського господарства .

Прокуратурою області, подано протест, в якому зазначено, що лист голови Закарпатського товариства мисливців і рибалок "Лісівник" Федурця I.Ю. в обласне управління лісового господарства про відмову від мисливських угідь в Ужгородському, Воловецькому і Свалявському районах не відповідає дійсності.

Розглянувши протест прокурора області від 18.02.2005 року № 07/5-31 на рішення 11-ї сесії 1У-го скликання Закарпатської обласної ради від 23.06.2004 року №403 "Про надання мисливських угідь в тимчасове користування", Закарпатська обласна рада прийняла рішення від 29.03.2006 року № 516, яким відмінила своє: рішення від 23.06.2004 року в зв'язку з умисним порушенням порядку отримання мисливських угідь, що підтверджено наявною в матеріалах справи постановою Ужгородського міськрайонного суду від 28.07.2005 року у кримінальній справі №1 -633/05 за обвинуваченням колишнього голови президії Закарпатського товариства мисливців і рибалок "Лісівник" Федурця I.Ю. за ч.1ст.366 КК України ( 2341-14 ) (2341-14) .

Суди першої та апеляційної інстанцій дійшли вірного висновку, що ос-каржуване розпорядження прийнято у відповідності до Указу Президента України від 21.08.1995р. № 760 ( 760/95 ) (760/95) "Про Положення про обласну, Київську, Севастопольську міську державну адміністрацію та Положенню про районну, районну у містах Києві та Севастополі державну адміністрацію", де було передбачено право облдержадміністрації вирішувати питання щодо надання у користування мисливських угідь і який втратив чинність на підставі Указу Президента України від 21.08.1995р. № 218 ( 218/95 ) (218/95) . Закарпатська обласна рада приймаючи рішення № 516 погодилася з вказаним розпорядженням обласної державної адміністрації.

Як вбачається з матеріалів справи, рішення Закарпатської обласної ради № 516 від 29.03.2006р., яким скасоване рішення від 23.06.2004р. № 403 "Про надання мисливських угідь в тимчасове користування", не скасовано і не визнанно нечинним

( постановою господарського суду від 06.02.2006р від 25.10.2005р. у справі № 3/442 в позові про визнання його недійсним повіністю відмовлено, а ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 06.02.2006р. провадження у цій справі за скаргою ТОВ "Мисливський клуб "Кремінка" зупинено до розгляду позовної заяви цього товариства до Закарпатської обласної державної адміністрації про визнання недійсним її розпорядження № 294 від 06.08.1997р)

Таким чином, розпорядження Закарпатської обласної державної адміністрації від 06.08.1997р. № 294 прийнято у відповідності до вимог чинного на той момент законодавства.

Відповідно до ч. 3 ст. 211 Кодексу адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15) підставами касаційного оскарження є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що судом при розгляді справи допущені порушення норм матеріального чи процесуального права, які передбачені статтями 225-229 Кодексу адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15) .

Керуючись ст.. 220, 221, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15) , колегія суддів, -

Касаційну скаргу ТОВ "Мисливський клуб "Кремінка" залишити без задоволення, а постанову господарського суду Закарпатської області від 14.04.2006р. та ухвалу Львівського апеляційного господарського суду від 13.06.2006р. - без змін.