ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 лютого 2007 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
головуючого - судді Харченка В.В., суддів: Васильченко
Н.В., Гончар Л.Я., Кравченко О.О., Матолича С.В., при секретарі
Дрибасі М.В., за участі представника позивача Захарова В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу
Харківської міської ради на рішення господарського суду
Харківської області від 27 травня 2005 р. та постанову
Харківського апеляційного господарського суду від 05 липня 2005 р.
по справі за позовом ЗАТ "Госпсервіс" до Харківської міської ради,
3-я особа ТОВ "СТВ" про визнання недійсним пункту рішення -
в с т а н о в и л а:
Позивач - ЗАТ "Госпсервіс" звернувся до господарського суду з
позовом до Харківської міської ради, 3-я особа ТОВ "СТВ" про
визнання недійсним пункту 1.15 додатку № 2 до рішення ХХ1 сесії
Харківської міської ради ХХ!У скликання "Про припинення та надання
в користування земельних ділянок юридичним та фізичним особам" №
54\04 від 28.04.04 р.
Рішенням господарського суду Харківської області від 27.05.05
р., яке залишено без змін постановою Харківського апеляційного
господарського суду від 05.07.05 р., позов задоволено. Визнано
недійсним п. 1.15 додатку № 2 до рішення ХХ1 сесії Харківської
міської ради ХХ1У скликання "Про припинення та надання в
користування земельних ділянок юридичним та фізичним особам" №
54\04 від 28.04.04 р.
На вказані судові рішення відповідач подав касаційну скаргу,
в якій просить прийняті судові рішення скасувати, прийняти нове
рішення про відмову в задоволенні позовних вимог, посилаючись на
порушення судами норм матеріального права, зокрема Порядку
державної реєстрації договорів оренди землі, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України № 2073 від 25.12.1998
( 2073-98-п ) (2073-98-п)
р. та земельного законодавства України.
Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи на
предмет їх повного та всебічного дослідження і обгрунтованого
застосування норм матеріального права, вивчивши доводи касаційної
скарги, колегія суддів підстав до її задоволення не знаходить.
Як вбачається із матеріалів справи, 25.12.2001 р. між
виконавчим комітетом Харківської міської ради та ЗАВ "Госпсервіс"
укладено договір № 2808 на право тимчасового користування ЗАТ
"Госпсервіс" земельною ділянкою площею 2,2515 гектарів. Договір
укладено на строк до 05.02.2022 р.
Після 25.12.2001 р. позивачем була відчужені деякі об'єкти
нерухомості, що розташовані на частині вказаної земельної
ділянки, на користь ВОТ "СТВ" .
У зв'язку з цим та з метою врегулювання земельних відносин
ЗАТ "Госпсервіс" 24.03.2004 р. звернулосьб з листом № 23 до
Харківського міського голови, в якому зазначило про відмову від
користування земельною ділянкою площею 0, 11 га на користь ТОВ
"СТВ".
28.04.04 р. позивачем прийнято рішення № 54\04 "Про
припинення та надання в користування земельних ділянок юридичним
та фізичним особам", пунктом 1.15 якого зазначено про припинення
права користування ЗАТ "Госпсервіс" земельною ділянкою площею 0,11
га по Пров.Новожанівському, 11. Договір на право тимчасового
користування землею № 2808 від 29.12.01 р. вважати таким, що
припиняє дію з дня державної реєстрації нового договору оренди із
ТОВ фірма "СТВ". ЗАТ "Госпсервіс" оформити в установленому порядку
право користування земельною ділянкою, яка залишається у
користуванні.
Колегія суддів погоджується із висновками судів про те, що
прийняте міською радою рішення не відповідає вимогам ст. 141
Земельного кодексу України ( 2768-14 ) (2768-14)
, оскільки однією із підстав
для припинення права користування земельною ділянкою є добровільна
відмова від права користування земельною ділянкою. Припинення
суб'єктивного права відбувається виключно у зв'язку з самостійним
волевиявленням користувача земельної ділянки. Функція державних
органів - юридично оформити припинення такого права.
Як вбачається з матеріалів справи, волевиявленням позивача
була відмова від користування земельною ділянкою площею 0, 11 га,
а тому до функції відповідача відноситься припинення права
користування саме цією земельною ділянкою.
Пунктом 7 Перехідних Положень Земельного Кодексу України
( 2768-14 ) (2768-14)
передбачено, що громадяни та юридичні особи, що
одержали у власність, у тимчасове користування, в тому числі і на
умовах оренди, земельні ділянки в розмірах, що були передбачені
раніше діючим законодавством, зберігають права на ці ділянки. Цей
пункт Перехідних Положень підтверджує чинність права позивача на
земельну ділянку, що надана йому була за договором тимчасового
користування землею № 2808 від 25.12.2001 р.
Вказана норма Земельного кодексу ( 2768-14 ) (2768-14)
спростовує
доводи відповідача про необхідність перереєстрації договору № 2808
від 25.12.2001 р. у відповідності до Порядку державної реєстрації
договорів оренди землі, затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 2073 від 25.12.1998 ( 2073-98-п ) (2073-98-п)
р., оскільки
даним Порядком передбачено перереєстрацію договорів оренди, яким
не є договір на право тимчасового користування землею № 2808 від
25 грудня 2001 р. і який є дійсним відповідно до вимог Земельного
кодексу України ( 2768-14 ) (2768-14)
.
З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку про
повне та всебічне встановлення фактичним обставин справи судами
першої та апеляційної інстанцій і їх належну правову оцінку,
обгрунтоване застосування судами норм матеріального права до
спірних правовідносин.
Порушень норм процесуального права, які призвели або могли б
призвести до неправильного вирішення справи судами не допущено.
Відповідно до ст.. 224 Кодексу адміністративного судочинства
України ( 2747-15 ) (2747-15)
суд касаційної інстанції залишає касаційну
скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень
чи вчиненні процесуальних дій.
На підставі наведеного, керуючись ст..ст. 220, 221, 224, 231
КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів -
у х в а л и л а:
Касаційну скаргу Харківської міської ради залишити без
задоволення, а рішення господарського суду Харківської області
від 27 травня 2005 р. та постанову Харківського апеляційного
господарського суду від 05 липня 2005 р. - без змін.
Ухвала набирає чинності з моменту проголошення і оскарженню
не підлягає, крім із підстав, у строки та порядку, визначених
ст..ст. 237 - 239 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
.
Головуючий В.В.Харченко
Судді Н.В. Васильченко
Л.Я. Гончар
О.О.Кравченко
С.В.Матолич