ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 лютого 2007 року м.Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в
складі:
головуючого: судді Фадєєвої Н.М.
суддів: Бим М.Є., Гордійчук М.П., Леонтович К.Г., Маринчак
Н.Є.
при секретарі: Коротких В.В.
з участю представників: Державної комісії з цінних паперів та
фондового ринку-Цибулі О.В., ТОВ "Фортуна" - Трохимчика ОI.
розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за
касаційною скаргою Державної комісії з цінних паперів та фондового
ринку на рішення господарського суду м. Києва від 16 травня 2005
року, у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю
"Фортуна" до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку
про визнання недійсною постанови,
ВСТАНОВИЛА:
ТОВ "Фортуна" звернулося до суду з позовом до Державної
комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання недійсною
постанови від 03.03.2005 р. №75-КП про застосування санкції за
правопорушення на ринку цінних паперів у вигляді попередження.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем застосовано до
позивача санкцію за правопорушення на ринку цінних паперів у
вигляді попередження за відсутності підстав визначених законом
підстав для її застосування.
Рішенням господарського суду м. Києва від 16 травня 2005 року
позов задоволено.
В касаційній скарзі Державна комісія з цінних паперів та
фондового ринку просить скасувати зазначене рішення суду як таке,
що винесене з порушеннями норм матеріального і процесуального
права, та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову
відмовити.
Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом
норм матеріального і процесуального права, колегія суддів
приходить до висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає
виходячи з наступного
Судом встановлено, що одним із засновників ЗАТ "Пансіонат
Прибережний" виступило ДП "Запорізький алюмінієвий виробничий
комбінат", якому документ на підтвердження права власності на
акції ЗАТ "Пансіонат Прибережний" не видавався. При проведенні
корпоратизації ДП "Запорізький алюмінієвий виробничий комбінат" у
ВАТ "Запорізький алюмінієвий виробничий комбінат" доля ДП
"Запорізький алюмінієвий виробничий комбінат" у статутному фонді
ЗАТ "Пансіонат Прибережний" не була включена в статутний фонд ВАТ
"Запорізький алюмінієвий виробничий комбінат", тобто, вказана доля
залишилась у державній власності.
Відповідно до наказу Фонду державного майна України №908/68
( z0414-99 ) (z0414-99)
від 19.05.1999р. "Про управління державним майном,
яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у
процесі приватизації, але перебуває на їх балансі" управління
державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських
товариств в процесі приватизації, здійснюється Фондом державного
майна України.
ЗАТ "Пансіонат Прибережний" видано розпорядження №01-21/214
від 18.06.2004р. про внесення реєстроутримувачем -ТОВ "Фортуна
змін до системи реєстру ЗАТ "Пансіонат Прибережний", на
виконання вимоги Фонду державного майна України від 16.06.2004р.
№10-26-8124 про оформлення права власності на пакет акцій ЗАТ
"Пансіонат Прибережний" загальною номінальною вартістю 243 183,84
грн.
29.06. 2004року реєстроутримувачем в системі реєстру ЗАТ
"Пансіонат Прибережний" проведена операція по внесенню змін до
реєстру акціонерів шляхом включення до реєстру Фонду державного
майна України як правонаступника ВАТ "Запорізький виробничий
алюмінієвий комбінат" в частині 18.6% акцій ЗАТ "Пансіонат
Прибережний" на суму 243 183,84 грн.
Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку
постановою від 03.03.2005 року №75-КП наклала на позивача
(реєстроутримувача) санкції за правопорушення на ринку цінних
паперів у вигляді попередження. Зазначена постанова мотивована
тим, що незалежний реєстратор - ТОВ "Фортуна", в порушення вимог
п.3.8.2. Ліцензійних умов провадження професійної діяльності на
ринку цінних паперів, затверджених рішенням Державної комісії з
цінних паперів та фондового ринку №60 ( z0318-01 ) (z0318-01)
від
14.03.2001р., п.п. 1.1, 7.2. Положення "Про порядок ведення
реєстрів власників іменних цінних паперів", затвердженого рішенням
Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №60
( z0318-01 ) (z0318-01)
від 26 травня 1998р., недостатньо проаналізував пакет
документів і з порушеннями провів коригуючу операцію в системі
реєстру ЗАТ "Пансіонат Прибережний".
Згідно п. 1.1. Положення "Про порядок ведення реєстрів
власників іменних цінних паперів", затвердженого рішенням
Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 26.05.
1998р., коригуюча операція - операція в системі реєстру власників
іменних цінних паперів, яка здійснюється у разі виявлення помилок
у системі реєстру, допущених з вини реєстроутримувача або
емітента, яка здійснюється тільки до видачі сертифіката цінних
паперів, виписки з реєстру або за письмовим погодженням з особою,
якій було видано сертифікат або виписку, а у разі відсутності її
згоди - за рішенням суду.
Тобто, вказаним Положенням передбачено конкретні вимоги до
коригуючої операції, при наявності яких коригуюча операція
вважається проведеною у встановленому Положенням порядку, а саме:
по - перше, виявлення помилок у системі реєстру, допущених з вини
реєстроутримувача або емітента, по - друге, коригуюча операція, в
такому разі, здійснюється тільки до видачі сертифіката цінних
паперів, виписки з реєстру або за письмовим погодженням з особою,
якій було видано сертифікат або виписку, а у разі відсутності її
згоди - за рішенням суду.
Отже, коригуюча операція, це фактично операція щодо
виправлення помилок, яку слід відрізняти від операції з внесення
змін, підставою для якої є письмові розпорядження, або запити від
імені осіб, які мають на це право.
За таких обставин суд дійшов вірного висновку, що оскільки
проведена позивачем операція не підпадає під ознаки та вимоги,
які висуваються до коригуючої операції і не є коригуючою
операцією, позивачем внесено зміни до реєстру акціонерів ЗАТ
"Пансіонат Прибережний" за письмовим розпорядженням ЗАТ "Пансіонат
Прибережний" і на вимогу Фонду державного майна України, тому
відповідач безпідставно застосував до позивача санкції у вигляді
попередження.
Доводи касаційної скарги висновків суду не спростовують.
Не можна залишити поза увагою, що право власності держави на
24 318 384 шт. простих іменних акцій загальною номінальною
вартістю 243 183,84 грн. ЗАТ "Пансіонат Прибережний"
підтверджується виданим Фонду державного майна України
сертифікатом акцій серії А №0026. Відповідач не надав суду
належних доказів, які би свідчили про відсутність права власності
Держави Україна в особі Фонду державного майна України на акції
ЗАТ "Пансіонат Прибережний"
Судом першої інстанції при ухваленні судового рішення дано
правильну правову оцінку обставин у справі, вірно застосовано
норми матеріального і процесуального права. Зазначена обставина
відповідно до ч.1ст.224 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
є підставою для
залишення касаційної скарги без задоволення, а судового рішення -
без змін.
Керуючись ст.ст. 221, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного
судочинства ( 2747-15 ) (2747-15)
України, колегія суддів,
УХВАЛИЛА:
Касаційну скаргу Державної комісії з цінних паперів та
фондового ринку залишити без задоволення, а рішення господарського
суду міста Києва від 16 травня 2005 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і
оскарженню не підлягає.
Судді