ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 лютого 2007 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у
складі:
головуючого: Панченка О.Н. (доповідача),
суддів: Горбатюка С.А.,
Мироненка О.В.,
Смоковича М.I.,
Чумаченко Т.А.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Києві
касаційну скаргу Котовської об'єднаної державної податкової
інспекції Одеської області
на рішення Котовського районного суду Одеської області
від 01 липня 2003 року
та ухвалу апеляційного суду Одеської області від 20 січня
2004 року
у справі за скаргою ОСОБА_1
на бездіяльність Котовської об'єднаної державної податкової
інспекції Одеської області,
ВСТАНОВИЛА:
В квітні 2003 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивачка)
звернулася до суду зі скаргою на бездіяльність Котовської
об'єднаної державної податкової інспекції Одеської області
(далі - ОДПI, податковий орган, відповідач), посилаючись на те,
що нею було подано до податкового органу заяву про відмову через
свої релігійні переконання від ідентифікаційного номеру, в зв'язку
з чим просила зробити в її паспорті відмітку про наявність у неї
права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номеру зі
збереженням раніше встановленої форми обліку платника податків.
ОСОБА_1 було відмовлено в задоволені її вимог.
Позивачка просила суд визнати дії ОДПI неправомірними та
зобов'язати проставити в паспорті відмітку про наявність у неї
права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номеру
відповідно до Закону України "Про Державний реєстр фізичних
осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів"
( 320/94-ВР ) (320/94-ВР)
.
Рішенням Котовського районного суду Одеської області від 01
липня 2003 року визнано неправомірною бездіяльність відповідача
щодо відмови у виконані відмітки про наявність права здійснювати
будь-які платежі без ідентифікаційного номеру та зобов'язано
останнього поставити відповідну відмітку у паспорті позивачки і
видалити з Державного реєстру особисті дані ОСОБА_1, згідно з ч. 2
ст. 5 Закону України "Про Державний реєстр фізичних осіб-платників
податків та інших обов'язкових платежів" ( 320/94-ВР ) (320/94-ВР)
.
Ухвалою апеляційного суду Одеської області від 20 січня 2004
року резолютивну частину рішення суду першої інстанції змінено та
викладено в наступній редакції: "Скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність
ОДПI задовольнити та визнати її неправомірною. Зобов'язати
відповідача внести у паспорт ОСОБА_1 спеціальну відмітку про
наявність у неї права здійснювати будь-які платежі без
ідентифікаційного номеру та надати цю інформацію Державній
податковій адміністрації України для внесення змін до Державного
реєстру платників податків та інших обов'язкових платежів". В
іншій частині рішення Котовського районного суду Одеської області
від 01 липня 2003 року залишено без змін.
В касаційній скарзі відповідач порушує питання про скасування
рішень судів першої та апеляційної інстанцій і просить постановити
нове рішення про відмову в задоволенні вимог ОСОБА_1
Заслухавши доповідь судді-доповідача щодо обставин,
необхідних для ухвалення рішення судом касаційної інстанції,
перевіривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки
обставин у справі та застосування судами норм матеріального і
процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга
задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Згідно зі ст. 67 Конституції України ( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
кожен
зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах,
встановлених законом.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 1 Закону України "Про державний
реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових
платежів" ( 320/94-ВР ) (320/94-ВР)
для осіб, які через свої релігійні або
інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного
номера та офіційно повідомляють про це відповідні державні органи,
зберігаються раніше встановлені форми обліку платників податків та
інших обов'язкових платежів. У паспортах зазначених осіб робиться
відмітка про наявність у них права здійснювати будь-які платежі
без ідентифікаційного номера.
Разом з тим, механізм виконання вищенаведених відміток у
паспортах громадян України діючим законодавством не визначений.
Але відсутність такого механізму не може бути підставою для
невиконання вимог діючого законодавства.
Крім того, згідно зі ст. 5 вищезазначеного закону зміни та
уточнення щодо даних, занесених до Державного реєстру під час
реєстрації, вносяться державними податковими інспекціями.
За таких обставин, суди дійшли правильного висновку, що
ОСОБА_1 має право виконувати конституційний обов'язок щодо сплати
податків та інших обов'язкових платежів без ідентифікаційного
номера за альтернативною формою обліку платників податку, і
обгрунтовано зобов'язали податковий орган внести відповідний запис
у паспорт позивачки.
Виходячи з наведеного, колегія суддів вважає, що судові
рішення у справі постановлені відповідно до вимог матеріального та
процесуального права і підстави для їх зміни чи скасування
відсутні.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 220, 222, 223,
224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України
( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів
УХВАЛИЛА :
Касаційну скаргу Котовської об'єднаної державної податкової
інспекції Одеської області залишити без задоволення.
Рішення Котовського районного суду Одеської області від 01
липня 2003 року та ухвалу апеляційного суду Одеської області від
20 січня 2004 року залишити без змін.
Ухвала вступає в законну силу з моменту проголошення та
оскарженню не підлягає.
Головуючий: О.Н. Панченко
Судді: С.А. Горбатюк
О.В. Мироненко
М.I. Смокович
Т.А. Чумаченко
З оригіналом згідно.
Суддя Вищого адміністративного
суду України О.Н. Панченко