Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого  -  судді  Фадєєвої Н.М.

Суддів  -  Гончар Л.Я., Кравченко О.О., Леонтович К.Г.,

Маринчак Н.Є.

при секретарі  -  Кулеша А.О.

розглянувши у судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Дарницький ринок" на постанову Київського апеляційного господарського суду від 09.06.2005 р. у справі за позовом Київської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Дарницький ринок" про звільнення самостійно зайнятої земельної ділянки і приведення її у придатний для використання стан

В С Т А Н О В И Л А :

Справа №К-8550/06

Доповідач Фадєєва Н.М.

01.02.2005 р. Київська міська рада (далі по тексту - позивач, Київська міськрада) звернулась до Господарського суду м. Києва з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Дарницький ринок" (далі по тексту - відповідач, ТОВ "Дарницький ринок"), в якому просить зобов'язати ТОВ "Дарницький ринок" звільнити самовільно зайняту земельну ділянку по вул. Бориспільській, 1 у Дарницькому районі м. Києва, площею 1,57 га і привести її у придатний для використання стан.

Рішенням Господарського суду м. Києва від 22.04.2005 р. у справі №2/132 у задоволенні позовних вимог Київської міськради відмовлено повністю.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 09.06.2005 р. скасовано рішення Господарського суду м. Києва від 22.04.2005 р. у справі №2/132; позовні вимоги Київської міськради задоволено в повному обсязі; зобов'язано ТОВ "Дарницький ринок" звільнити земельну ділянку площею 1,57 га, яка знаходиться за адресою: вул. Бориспільська, 1 у Дарницькому районі м. Києва та привести її у придатний для використання стан.

ТОВ "Дарницький ринок" не погоджуючись з постановою Київського апеляційного господарського суду від 09.06.2005 р. у справі №2/132 подало касаційну скаргу, в якій просить її скасувати, а рішення Господарського суду м. Києва від 22.04.2005 р. залишити в силі.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, розглянувши надані письмові докази в їх сукупності, Вищий адміністративний суд України вважає, що касаційна скарга ТОВ "Дарницький ринок" підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що п. 14 рішення Київської міськради "Про погодження місць розташування об'єктів" від 03.04.2001 р. №254/1231 ТОВ "Дарницький ринок" погоджено місце розташування ринку по вул. Бориспільській, 1 у Дарницькому районі м. Києва на земельній ділянці орієнтовною площею 1,57 га.

01.08.2001 р. на виконання вказаного рішення між Київською міськрадою в особі Київського міського управління земельних ресурсів та ТОВ "Дарницький ринок" укладено договір резервування земельних ділянок, зареєстрований в книзі реєстрації договорів резервування 01.08.2001 р. за №198, відповідно до п. 2 якого термін резервування земельних ділянок закінчується 03.04.2004 р.

Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 06.04.2004 р. №280/02 встановлено, що земельна ділянка площею 1,57 га по вул. Бориспільській, 1 у Дарницькому районі м. Києва використовується самовільно та без наявності правовстановлюючих документів на розміщення торгівельного майданчика.

06.04.2004 р. державним інспектором по використанню і охороні земель в м. Києві видано ТОВ "Дарницький ринок" вказівку №217/02, якою зобов'язано відповідача оформити документи на право користування земельною ділянкою в термін до 05.05.2004 р.

Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 28.10.2004 р. №935/01 встановлено не виконання ТОВ "Дарницький ринок" вимоги вказівки від 06.04.2004 р. №217/02.

Висновком Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міськради (Київської міської державної адміністрації) від 02.11.2004 р. №08-55/34377 встановлено, що земельна ділянка по вул. Бориспільській, 1 у Дарницькому районі м. Києва зайнята ТОВ "Дарницький ринок" самовільно.

Суд першої інстанції відмовляючи в задоволенні позовних вимог Київської міськради виходив з того, що питання про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки вирішується судами лише у разі невиконання особою, що самовільно зайняла земельну ділянку, рішення органу місцевого самоврядування. прийнятого відповідно до вимог п. "е" ч. 1 ст. 9 Земельного кодексу України (2768-14) , а Київською міськрадою таке рішення не приймалось.

Київський апеляційний господарський суд скасовуючи рішення суду першої інстанції та задовольняючи позовні вимоги Київської міськради виходив з того, що позивач не зобов'язаний приймати рішення про звільнення самостійно зайнятої земельної ділянки та має право на звернення до суду не залежно від того чи приймалось нею таке рішення.

Поряд з цим, Вищий адміністративний суду України звертає увагу на те, що відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України (254к/96-ВР) органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, п. "е" ч. 1 ст. 9 Земельного кодексу України (2768-14) встановлено, що прийняття рішення щодо звільнення самовільно зайнятих земельних ділянок належить до виключних повноважень Київської міськради у галузі земельних відносин на їх території, тобто встановлено спосіб звільнення самовільно зайнятих земельних ділянок.

Таким чином, судова колегія погоджується з думкою Господарського суду м. Києва про те, що відсутність рішення Київської міськради щодо звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, прийняття якого прямо передбачено чинним законодавством, фактично позбавляє ТОВ "Дніпровський ринок" права на захист своїх прав та інтересів в судовому порядку.

Виходячи з викладеного, Вищий адміністративний суд України зазначає, що рішення Господарського суду м. Києва від 22.04.2005 р. у справі №2/132 прийнято відповідно до вимог законодавства і скасовано постановою Київського апеляційного господарського суду від 09.06.2005 р. помилково.

Відповідно до ст. 226 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) суд касаційної інстанції скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції та залишає в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасоване або змінене помилково.

За таких обставин, касаційна скарга ТОВ "Дніпровський ринок" підлягає задоволенню, постанова Київського апеляційного господарського суду від 09.06.2005 р. у справі №2/132 підлягає скасуванню, а рішення Господарського суду м. Києва від 22.04.2005 р. - залишенню в силі.

Керуючись ст. ст. 220, 221, 226, 231 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) , колегія суддів -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Дарницький ринок" на постанову Київського апеляційного господарського суду від 09.06.2005 р. у справі №2/132 задовольнити.

Постанову Київського апеляційного господарського суду від 09.06.2005 р. у справі №2/132 скасувати.

Рішення Господарського суду м. Києва від 22.04.2005 р. у справі №2/132 залишити в силі.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.