ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 грудня 2006 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі
:
суддів : Бутенка В.I.(доповідач),
Мироненка О.В.,
Лиски Т.О.,
Панченка О.I.,
Сороки М.О.,
провівши в порядку касаційного провадження попередній розгляд
адміністративної справи № 3/141 за позовом ТОВ "СТО "Восток" до
Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя
про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення, -
в с т а н о в и л а :
У лютому 2005 року ТОВ "СТО "Восток" звернулось до суду із
позовом до Державної податкової інспекції у Комунарському районі
м. Запоріжжя про визнання недійсним податкового
повідомлення-рішення №0000672304/0 від 21вересня 2004 року.
Свої вимоги позивач обгрунтовував тим, що за результатами
перевірки з питань контролю за здійсненням розрахункових операцій
у сфері готівкового та безготівкового обігу ТОВ "СТО "Восток", в
акті перевірки ДПI у Комунарському районі м. Запоріжжя №
000075-08270260/2304 від 17 вересня 2004 року зазначено, що в
порушення вимог пунктів 1, 2 статті 3 Закону України "Про
застосування регістраторів розрахункових операцій в сфері
торгівлі, громадського харчування та послуг", на суму замовленої
послуги у 80 гривень розрахункова операція не проводилась,
розрахунковий документ не видавався. Крім того, на місці
проведення розрахунків встановлена невідповідність сум у 80
гривень, зазначеній у денному касовому звіті реєстратора
розрахункових операцій, що є порушенням пункту 13 статті 3 цього ж
закону Закону.
В прийнятому ДПI у Комунарському районі податковому
повідомленні-рішенні №0000672304/0 визначено до ТОВ "СТО "Восток"
застосувати штрафні санкцій: в сумі 400 гривень за невідповідність
суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків та в сумі
400 гривень за не проведення розрахункової операції через РРО,
загальна сума штрафних (фінансових) санкцій складає 800,00
гривень.
Товариство вважало, що висновки відповідача за результатами
перевірки з питань контролю за здійсненням розрахункових операцій
у сфері готівкового та безготівкового обігу ТОВ "СТО "Восток" не
відповідають фактичним обставинам, а тому просило визнати
зазначене податкове повідомлення - рішення недійсним.
Рішенням господарського суду Запорізької області від 20
квітня 2005 року позов задоволено частково. Податкове
повідомлення-рішення №0000672304/0 від 21.09.2004 року визнано
недійсним в частині нарахування штрафних санкцій в розмірі 400
гривень та в частині визначення штрафних (фінансових) санкцій -
сумою податкового зобов'язання.
Постановою Запорізького апеляційного господарського суду від
25 серпня 2005 року рішення господарського суду Запорізької
області залишено без змін.
Не погоджуючись із судовим рішенням апеляційної інстанції,
ДПI у Комунарському районі подала касаційну скаргу, в якій просить
її скасувати.
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає,
що касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Залишаючи без змін рішення господарського суду Запорізької
області, суд апеляційної інстанції обгрунтовано виходив з того, що
спірне податкове повідомлення-рішення в частині застосування
штрафних санкцій в сумі 400 грн. за порушення п. 13 ст. 3 Закону
"Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та послуг" ( 265/95-ВР ) (265/95-ВР)
є
незаконним.
Контрольна стрічка №0415-1 та "Опис наявності готівкових
коштів" від 17.09.2004 р. згідно якого загальна сума готівки в
касі підприємства склала 966,18 грн. спростовує, вказівку
податкового органу про те, що сума 966,18 гри. складає з
урахуванням 80 грн., які працівники ТОВ "СТО "Восток" отримали від
перевіряючих.
Згідно з п.п.1,13 ст. 3 Закону України "Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг" ( 265/95-ВР ) (265/95-ВР)
, суб'єкти підприємницької
діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій при
продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг зобов'язані:
проводити розрахункові операції на повну суму покупки
(надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому
порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори
розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових
документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або
у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням
зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок;
забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місті
проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті
РРО.
Прийняття органами державної податкової служби податкових
повідомлень-рішень, якими застосовують штрафні санкції за
порушення неподаткового законодавства не відповідає п. 7 ст. 11
Закону України "Про державну податкову службу в Україні"
( 509-12 ) (509-12)
, п. 1.2 ст. 1 Закону України "Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
, ст. ст. 14, 15 Закону України "Про
систему оподаткування" ( 1251-12 ) (1251-12)
. Штрафні санкції за порушення
податкового законодавства передбачені ст. 17 Закону України "Про
порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами
та державними цільовими фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
. Штрафні санкції
застосовані згідно неподаткового законодавства вищевказаною
статтею Закону України "Про порядок погашення зобов'язань
платників податків перед бюджетами та державними цільовими
фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
не передбачені.
Як випливає з п. 6.1 ст. 6 Закону України "Про порядок
погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
рішення ДПI у
Комунарському районі про застосування зазначених штрафних
(фінансових) санкцій саме в податковому повідомленні-рішенні за
свою суттю є рішеннями контролюючого органу, що не суперечить
повноваженням цього органу та не може бути підставою для визнання
застосованих санкцій недійсними.
Доводи касаційної скарги зроблених судами висновків не
спростовують, а тому підстав для скасування або зміни оскаржуваних
судових рішень не вбачається.
За правилами ч. 3 ст. 220-1, ч.1 ст.224 КАС України
( 2747-15 ) (2747-15)
, якщо суди не допустили порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні оскаржуваних судових рішень то
суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення без змін.
Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 221, 223, 230 КАС України
( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів -
у х в а л и л а :
Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у
Комунарському районі м. Запоріжжя залишити без задоволення, а
постанову Запорізького апеляційного господарського суду від 25
серпня 2005 року без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і
оскарженню не підлягає.
С у д д і :