К/скарга №К-17814/06 ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
01010, м.Київ, вул.Московська, 8
У Х В А Л А
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
06.12.2006 р. Вищий адміністративний суд України в складі
колегії суддів:
головуючого Ланченко Л.В.
суддів Конюшка К.В.
Нечитайла О.М.
Пилипчук Н.Г.
Степашка О.I.
при секретарі: Iльченко О.М.
за участю представників сторін:
позивача: не з'явився.
відповідача: Літвінова Ю.А.
третьої особи: Літвінова Ю.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу
Приватного підприємства "Тара"
на ухвалу Запорізького апеляційного господарського суду від
31.03.2006 р. та постанову Господарського суду Запорізької області
від 31.10.2005 р.
у справі № 17/293-АП
за позовом Приватного підприємства "Тара"
до Люцернянської сільської ради
третя особа Відкрите акціонерне товариство
"Запоріжелектромашоптторг"
про визнання недійсним рішення №6 від 02.02.2001 р. в частині
продажу земельної ділянки розміром 165499 кв.м, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовом про визнання недійсним
рішення №6 Люцернянської сільської ради від 02.02.2001 р. "Про
приватизацію шляхом продажу земельних ділянок ВАТ
"Запоріжелектромашоптторг"
Постановою Господарського суду Запорізької області від
31.10.2005 р., залишеним без змін ухвалою Запорізького
апеляційного господарського суду від 31.03.2006 р., в позові
відмовлено.
У справі відкрито касаційне провадження за касаційною
скаргою позивача, у якій ставиться питання про скасування
судових рішень та прийняття нового про задоволення позову, з
підстав порушення норм матеріального та процесуального права.
Доводи скарги обгрунтовуються тим, що на час винесення
рішення відповідач не мав права продавати спірну частину земельної
ділянки.
Відповідач заперечень на касаційну скаргу не надав, його
представник у судовому засіданні касаційної інстанції просив
касаційну скаргу залишити без задоволення, судові рішення без
змін.
Позивач представника у судове засідання касаційної інстанції
не направив, про час та місце розгляду справи повідомлений
належним чином. Справу розглянуто відповідно до вимог ч.4 ст.221
КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
.
Перевіривши у відкритому судовому засіданні повноту
встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в
судових рішеннях, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Підставами для визнання актів недійсними є їх невідповідність
вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом
компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою
визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям
відповідного акту прав та охоронюваних законом інтересів третіх
осіб.
Як встановлено у справі, земельна ділянка площею 165499 кв.м.
до її продажу, згідно Державного акту на право постійного
користування землею, виданого 19.12.1997 р. відповідно до рішення
Вільнянської районної ради від 08.12.1997 р. №548 та
зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право
постійного користування землею за № 789, знаходилась у
користуванні ВАТ "Запоріжелектромашоптторг".
27.09.2000 р. ВАТ "Запоріжелектромашоптторг" звернулось з
клопотанням про продаж земельної ділянки площею 16,5499 га, яка
належала йому на праві постійного користування, до відповідача.
Рішенням Люцернянської сільської ради від 19.10.2000 р. №10
"Про доповнення переліку земельних ділянок
несільськогосподарського призначення, що підлягають продажу" було
дозволено здійснювати підготовку технічної документації до
продажу, у тому числі, земельної ділянки розміром 16,5499 га
несільськогосподарського призначення для промислових площадок.
Після оформлення необхідної документації, зокрема складання
технічного паспорту відповідно до Положення про технічний паспорт
земельної ділянки несільськогосподарського призначення, та іншої
документації, необхідної для позитивного вирішення питання про
передачу земельної ділянки у власність, що підтверджується
матеріалами справи, Люцернянською сільською радою прийнято
рішення №6 від 02.02.2001 р. "Про приватизацію шляхом продажу
земельних ділянок ВАТ "Запоріжелектромашоптторг", п.1 якого
вирішено продати у приватну власність ВАТ
"Запоріжелектромашоптторг" земельні ділянки розміром 165499 кв.м.
та розміром 11488 кв.м, розташовані на землях Люцернянської ради,
для ведення виробничої діяльності.
Крім того, у справі встановлено, що на спірній земельній
ділянці розміщувалась площадка відкритого зберігання вантажів з
внутрішньоплощадними залізничними коліями, щодо якої ПП "Тара" та
ВАТ "Запоріжелектромашоптторг" перебувають в договірних орендних
правовідносинах згідно з укладеним 25.08.1998 р. договором №81
довгострокової оренди відкритої площадки, з правом викупу. За
умовами договору ВАТ "Запоріжелектромашоптторг" - орендодавець
передало ПП "Тара" - орендарю у довгострокову оренду майно, а
саме: площадку відкритого зберігання вантажів з
внутрішньоплощадними залізничними коліями загальною площею 2000
кв.м., яка знаходиться на балансі ВАТ. Строк дії договору до
31.12.2003 р.
Угодою №1 від 01.02.2001 р. змінено умови договору в частині
визначення об'єкту оренди, а саме: згідно п.1.1 орендодавець
передає орендарю у довгострокову оренду майно - площадку
відкритого зберігання вантажів з внутрішньоплощадними залізничними
коліями загальною площею 1200 кв.м, згідно п.1.2 орендодавець
передає за актом здачі-прийому у довгострокову оренду площадку
відкритого типу загальною площею 1200 кв.м.
На підставі дозволів отриманих від ВАТ
"Запоріжелектромашоптторг", інспекції ДАБК, Люцернянської
сільської ради позивачем на орендованій ділянці була збудована
дільниця з переробки деревини, яка прийнята в експлуатацію на
підставі акта державної технічної комісії від 15.12.2000 р.
Свідоцтво про право власності на нерухоме майно на дільницю з
переробки деревини позивачем отримано 23.03.2005 р.
За таких обставин, судова колегія погоджується з висновками
судів попередніх інстанцій, що позивач на момент прийняття рішення
не мав будь-яких переважних прав чи прав, обмежуючих право інших
осіб на спірну земельну ділянку, внаслідок чого прийняттям
оспорюваного рішення порушення відповідних прав ПП "Тара" не
відбулося.
Доводи касаційної скарги не беруться до уваги, оскільки вони
не спростовують фактичних обставин справи, встановлених судом.
Договір №81 від 15.08.1998 р. який передбачає викуп об'єкта,
діє до сьогоднішнього часу, а тому сторони не позбавлені права,
залежно від розвитку орендних відносин, врегулювати питання
стосовно земельної ділянки під об'єктом оренди у встановленому
законом порядку.
Враховуючи викладене, судова колегія прийшла до висновку, що
суди попередніх інстанцій повно та правильно встановивши обставини
справи, дали їм належну правову оцінку, підстави для задоволення
касаційної скарги та скасування судових рішень відсутні.
Керуючись ст. ст. 220, 221, 223, 224, 230 Кодексу
адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, суд -
УХВАЛИВ:
Касаційну скаргу Приватного підприємства "Тара" залишити без
задоволення, а постанову Господарського суду Запорізької області
від 31.10.2005 р. та ухвалу Запорізького апеляційного
господарського суду від 31.03.2006 р. - без змін.
Ухвала вступає в законну силу з моменту проголошення і може
бути оскаржена до Верховного Суду України за винятковими
обставинами протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.
Головуючий Л.В.Ланченко
Судді К.В.Конюшко
О.М.Нечитайло
Н.Г.Пилипчук
О.I.Степашко
Повний текст ухвали складено 12.12.2006 р.