ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 грудня 2006 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі
:
головуючого Співака В.I.
суддів : Білуги С.В.
Гаманка О.I.
Заїки М.М.
Загороднього О.Ф.
при секретарі Дашківській О.Є.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.
Сімферополя Автономної Республіки Крим на рішення Залізничного
районного суду м. Сімферополя від 22.08.2003р. та ухвалу
апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 25.11.2003р. у
справі за позовом ОСОБА_1 до УПФ України в Залізничному районі м.
Сімферополя АР Крим про зобов'язання відповідача провести
перерахунок пенсії та стягнення заборгованості по її виплаті, -
встановила :
В березні 2003 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.
Сімферополя Автономної Республіки Крим про зобов'язання
відповідача провести перерахунок пенсії та стягнення
заборгованості по її виплаті. Позивач посилався на те, що
відповідачем безпідставно здійснено перерахунок пенсії, у зв'язку
з чим її розмір зменшився з 729 грн. 24 коп. до 499 грн. 19 коп.,
а тому вважає, що порушено його, ОСОБА_1, право на пенсію,
визначену чинним законодавством для осіб льотних екіпажів
повітряних суден цивільної авіації.
Рішенням Залізничного районного суду м. Сімферополя
Автономної Республіки Крим від 22.08.03р., залишеним без змін
ухвалою апеляційного суду Автономної Республіки Крим від
25.11.03р. позов ОСОБА_1 було задоволено.
У касаційній скарзі управління Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м. Сімферополя Автономної Республіки Крим
просить судові рішення судів першої та апеляційної інстанції
скасувати, а за справою постановити нове рішення, яким відмовити
ОСОБА_1 у задоволені його позовних вимог, посилаючись на
порушення судами норм матеріального права.
Перевіривши доводи касаційної скарги, заперечення на неї та
судові рішення судів першої та апеляційної інстанції щодо
правильності застосування ними норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга
підлягає задоволенню з наступних підстав.
Задовольняючи позов, суд виходив з того, що ОСОБА_1 у лютому
2003 року безпідставно зменшили розмір пенсії, встановленої до
виплати.
Однак з таким висновком суду погодитись не можна, оскільки
він грунтується на неправильному застосуванні норм матеріального
права.
В 2001 році за заявою позивача було проведено перерахунок
раніше призначеної пенсії, однак було допущено помилку і
застосовано коефіцієнт зростання середньої заробітної плати
працівників народного господарства на момент звернення за
перерахунком, а не на момент призначення пенсії, що призвело до
встановлення пенсії в розмірі 731 грн. 26 коп., до виплати розмір
пенсії склав 653 грн. 56 коп., в тому числі надбавка 13 грн. 58
коп. - більшому, ніж належало.
Законом України "Про внесення змін до деяких законів України"
( 1222-14 ) (1222-14)
від 17 листопада 1999 року частину 3 статті 53 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ) (1788-12)
було викладено у
такій редакції: Працівникам льотно-випробного складу та особам
льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотам,
штурманам, бортінженерам, бортрадистам, льотчикам-наглядачам) і
бортоператорам які виконують спеціальні роботи в польотах, пенсії
обчислюються за середньомісячного заробітку за роботу, що дає
право на пенсію за вислугу років (ч.1 ст.64 та ст..65,66,69),
одержуваного перед її припиненням, і призначаються в розмірах,
передбачених частинами 1-3, шостої статті 19 та статтею 21 цього
Закону для пенсій за віком, і не можуть перевищувати 85% заробітку
для працівників льотно-випробного складу та 75% заробітку для осіб
льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів,
штурманів, бортінженерів, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і
бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в польотах, не
можуть перевищувати 2,5 величини середньої заробітної плати
працівників, зайнятих в галузі економіки України, за календарний
рік, що передує місяцю, з якого призначається пенсія.
Відповідно до пункту "В" пункту 7 Постанови Кабінету
Міністрів України № 418 від 21 липня 1992 ( 418-92-п ) (418-92-п)
року під
час підвищення пенсій відповідно до рішень Уряду України
середньомісячний заробіток, з якого призначається
(перераховується) пенсія відповідно до пунктів "а" і "б" цього
пункту, збільшується на коефіцієнт зростання середньої заробітної
плати працівників народного господарства за місяць, що передує
місяцю, з якого перераховуються пенсії, порівняно з середньою
заробітною платою працівників народного господарства, яка
враховувалась під час призначення (перерахунку) пенсії.
За таких обставин положення зазначеного підпункту
застосовуються лише у разі, коли рішення про підвищення пенсії
приймає Уряд України.
28 березня 2002 року Кабінет Міністрів України прийняв
постанову № 374 ( 374-2002-п ) (374-2002-п)
"Про підвищення розмірів пенсії,
призначених відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок
чорнобильської катастрофи" ( 796-12 ) (796-12)
, а також пенсій,
призначених відповідно до інших законів України, які раніше не
підвищувалися". Дія цієї постанови поширюється на пенсії,
призначені працівникам льотно-випробного складу суден цивільної
авіації відповідно до частини 3 статті 54 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ) (1788-12)
, і передбачає збільшення пенсій
з 1 квітня 2002 року не працюючим пенсіонерам на 12%, в зв'язку з
чим розмір пенсії ОСОБА_1 збільшився до 729 грн. 24 коп.
Iнших рішень Уряду України, після внесення 17 листопада 1999
року змін до статті 53 Закону України "Про пенсійне забезпечення"
( 1788-12 ) (1788-12)
, про підвищення розміру пенсії працівникам льотного
складу цивільної авіації не приймалось.
Враховуючи наведене, виправлення у лютому 2003 року помилки і
приведення розміру пенсії позивача у відповідність із вимогами
чинного законодавства не може вважатись зменшенням пенсії і
порушенням прав ОСОБА_1
З урахуванням викладеного, в судах першої та апеляційної
інстанції не було законних підстав для задоволення позовних вимог
ОСОБА_1
Зважаючи на те, що у справі не вимагається збирання або
додаткової перевірки доказів, обставини справи встановлені судом
повно і правильно, але допущено помилку в застосуванні норм
матеріального права - судові рішення першої та апеляційної
інстанції підлягають скасуванню з постановленням нового рішення
про відмову в задоволенні позову ОСОБА_1
Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 229, 230, 232 Кодексу
адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів,
постановила:
Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м. Сімферополя Автономної Республіки Крим
задовольнити.
Рішення Залізничного районного суду м. Сімферополя від
22.08.2003р. та ухвалу апеляційного суду Автономної Республіки
Крим від 25.11.2003р. у справі за позовом ОСОБА_1 до УПФ України в
Залізничному районі м. Сімферополя АР Крим про зобов'язання
відповідача провести перерахунок пенсії та стягнення
заборгованості по її виплаті - скасувати.
Постановити нове рішення, яким відмовити ОСОБА_1 в
задоволенні позову до управління Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м. Сімферополя Автономної Республіки Крим про
зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії та стягнення
заборгованості по її виплаті.
Постанова оскарженню не підлягає.
Головуючий (підпис) В.I. Співак
судді : (підписи) С.В. Білуга
О.I. Гаманко
М.М. Заїка
А.Ф. Загородній
Згідно з оригіналом суддя М.М. Заїка