ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
02 жовтня 2006 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі
:
суддів - Бутенка В.I.,
Гончар Л.Я.,
Лиски Т.О.,
Сороки М.О.,
Панченка О.I.,
заслухавши суддю - доповідача про підготовчі дії, проведені
по адміністративній справі № 14/465н за позовом Відкритого
акціонерного товариства "Стахановський вагонобудівний завод" до
виконавчого комітету Стахановської міської ради Луганської
області, третя особа - Луганське обласне відділення Фонду
соціального захисту інвалідів, про визнання недійсним рішення,-
в с т а н о в и л а :
У вересні 2005 року ВАТ "Стахановський вагонобудівний завод"
звернулось до господарського суду із позовом, в якому просило
визнати нечинним рішення виконавчого комітету Стахановської
міської ради №229 від 15.05.2001 року, яким позивачу встановлений
норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів на 2001 рік
у розмірі 170 осіб, або 4% від загальної кількості працюючих.
Позивач посилався на те, що у квітні 2005 року Луганське
обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернувся
до суду із позовом про стягнення з ВАТ "Стахановський
вагонобудівний завод" штрафних санкцій за не створення робочих
місць для інвалідів у 2001 році згідно зазначеного рішення
виконавчого комітету Стахановської міської ради Луганської області
в розмірі 60351,07 грн.
В обгрунтування своїх вимог позивач зазначав, що Законом
України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні"
( 875-12 ) (875-12)
від 21.03.1991 року в редакції, що діяла до винесення
оспорюваного рішення, норматив робочих місць, призначених для
працевлаштування інвалідів, визначався місцевими радами сумісно із
підприємствами, проте ВАТ "Стахановський вагонобудівний завод" не
було залучено до участі при прийнятті рішення №229 від 15.05.2001
року і про існування зазначеного рішення дізнався випадково при
розгляді справи № 3/340 за позовом Луганського обласного
відділення Фонду соціального захисту інвалідів до ВАТ
"Стахановський вагонобудівний завод" про стягнення штрафних
санкцій, а тому просив визнати недійсним №229 в частині
встановлення нормативу робочих місць для позивача.
Постановою господарського суду Луганської області від 11
листопада 2005 року позов задоволено.
Постановою Луганського апеляційного господарського суду від
16 січня 2006 року це рішення змінено, оспорюване рішення
виконавчого комітету визнано недійсним.
Не погоджуючись із зазначеними судовими рішеннями, Луганське
обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів подало
касаційну скаргу, в якій просить скасувати постанову апеляційного
суду і прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу у
задоволенні позовних вимог.
При цьому касатор посилається на те, що апеляційним судом
неправильно застосовано та порушено норми матеріального і
процесуального права.
Так, на думку Луганського обласного відділення ФСЗI,
апеляційний суд не переглянув судове рішення суду першої інстанції
в межах апеляційної скарги, а саме звернув уваги на ту обставину,
що позивачем було пропущено строк позовної давності, розглянувши
замість цього відповідність рішення виконавчого комітету Законам
України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні"
( 875-12 ) (875-12)
та "Про місцеве самоврядування в Україні" ( 280/97-ВР ) (280/97-ВР)
.
Крім того, касатор вважає, що судом апеляційної інстанції
зроблено хибний висновок про те, що рішення виконавчого комітету
не відповідає вимогам чинного законодавства України та прийняте
відповідачем з перевищенням своєї компетенції, а також порушує
охоронювані законом інтереси позивача.
По справі проведено всі підготовчі дії.
Перевіривши матеріали справи, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає можливим закінчити
підготовку та призначити справу до касаційного розгляду.
На підставі викладеного і керуючись ст.215 КАС України
( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів, -
у х в а л и л а :
Закінчити підготовку адміністративної справи №14/465н за
позовом ВАТ "Стахановський вагонобудівний завод" до виконавчого
комітету Стахановської міської ради Луганської області, третя
особа - Луганське обласне відділення Фонду соціального захисту
інвалідів, про визнання недійсним рішення та призначити її до
касаційного розгляду 09 листопада 2006 року на 15.00 год.
Про дату, час і місце розгляду справи повідомити сторони.
Ухвала оскарженню не підлягає.
С у д д і :
____________________ Бутенко В.I.
____________________ Гончар Л.Я.
____________________ Лиска Т.О.
____________________ Сорока М.О.
____________________ Панченко О.I.