Вищий Адміністративний суд України
У Х В А Л А
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 серпня 2006 року
м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в
складі:
Головуючого, судді
Чумаченко Т.А.
суддів
Горбатюка С.А.
Гуріна М.I.
Кобилянського М.Г.
Юрченка В.В.
секретар судового засідання Пархоменко О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду
адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України в м. Ровеньки Луганської області (далі - УПФУ в м.
Ровеньки), третя особа: ДП "Ровенькиантрацит" ВП "Шахтоуправління
"Ровеньківське" про зарахування строкової військової служби до
стажу підземної роботи, призначення пенсії на пільгових умовах та
відшкодування моральної шкоди за касаційною скаргою УПФУ в м.
Ровеньки на рішення Ровеньківського міського суду Луганської
області від 15 серпня 2005 року та ухвалу апеляційного суду
Луганської області від 05 грудня 2005 року,
У С Т А Н О В И Л А:
У серпні 2005 року ОСОБА_1. звернувся в суд з позовом до УПФУ
в м. Ровеньки, просив зобов'язати відповідача зарахувати йому до
загального безперервного стажу підземної роботи строкову військову
службу в період з 14 червня 1984 року по 03 липня 1986 року та
призначити пільгову пенсію з 08 листопада 2004 року, посилаючись
на те, що до призиву на строкову військову службу він працював в
шахтоуправлінні "Ворошиловське" ВО "Ровенькиантрацит", куди
повернувся працювати після проходження військової служби в ЗС
СРСР. Вважає відмову відповідача у призначенні йому пенсії за
віком на пільгових умовах необгрунтованою і такою, що суперечить
пункту 2 статті 8 Закону України "Про соціальний та правовий
захист військовослужбовців та членів їх сімей" ( 2011-12 ) (2011-12)
.
Також просив стягнути з відповідача на його користь моральну
шкоду в розмірі 5000 грн.
Рішенням Ровеньківського міського суду Луганської області від
15 серпня 2005 року позовні вимоги ОСОБА_1. задоволено частково.
Зобов'язано УПФУ в м. Ровеньки зарахувати ОСОБА_1. до
загального безперервного стажу підземної роботи час перебування на
строковій військовій службі в ЗС СРСР в період з 14 червня 1984
року по 03 липня 1986 року та призначити йому пенсію на пільгових
умовах з 08 листопада 2004 року.
В задоволенні іншої частини позову відмовлено.
Ухвалою апеляційного суду Луганської області від 05 грудня
2005 року рішення Ровеньківського міського суду Луганської області
від 15 серпня 2005 року залишено без змін, а апеляційну скаргу
УПФУ в м. Ровеньки без задоволення.
УПФУ в м. Ровеньки не погодилось з рішеннями судів у даній
справі, вважає їх такими, що прийняті з порушенням норм
матеріального та процесуального права і у касаційній скарзі
просить скасувати їх і постановити нове рішення, яким відмовити
ОСОБА_1. в задоволенні позовних вимог.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді
доповідача, перевіривши законність та обгрунтованість рішень
судів в межах доводів касаційної скарги, колегія суддів дійшла
висновку, що скарга задоволенню не підлягає з огляду на таке.
Відповідно до частини першої статті 14 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ) (1788-12)
працівники, безпосередньо
зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих
роботах по видобутку вугілля, сланцю, руди й інших корисних
копалин, на будівлі шахт і рудників і в металургії - за списком
робіт і професій, затверджених Кабінетом Міністрів України, мають
право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих
роботах не менше 25 років, а працівники ведучих професій на цих
роботах: гірники очисного вибою, прохідники та інші - за умови,
якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.
Статтею 56 цього ж Закону визначено, що до стажу роботи, що
дає право на трудову пенсію, зараховується військова служба і
перебування в партизанських загонах і з'єднаннях, служба в органах
державної безпеки і органах внутрішніх справ, незалежно від місця
проходження служби.
Згідно з статтею 2 Закону України "Про загальний військовий
обов'язок і військову службу" ( 2232-12 ) (2232-12)
час проходження
військової служби зараховується громадянам до загального стажу
роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної
служби. Ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів
їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України.
За військовослужбовцями строкової служби, які до призову
працювали на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно
від форм власності і господарювання, зберігається при звільненні з
військової служби право на працевлаштування їх в тримісячний строк
на те ж підприємство, в установу чи організацію або їх
правонаступники на посаду, не нижчу за ту, яку вони займали до
призову на військову службу. Їм надається матеріальна допомога в
розмірі місячної заробітної плати за рахунок коштів державного
бюджету. Вони користуються за інших рівних умов переважним правом
на залишення на роботі при скороченні чисельності або штату
працівників у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці
протягом двох років з дня звільнення з військової служби (частина
третя статті 8 Закону "Про загальний військовий обов'язок і
військову службу" ( 2232-12 ) (2232-12)
).
Військова служба у Збройних Силах України та інших військових
формуваннях є державною службою особливого характеру, яка полягає
у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і
віком громадян України, пов'язаній з захистом Вітчизни.
Зазначені положення застосовуються і до громадян, які
проходили строкову військову службу до прийняття зазначених
законів України.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1. був
зайнятий на підземних роботах з повним робочим днем у шахті 22
роки 11 місяців та 19 днів. В період з 14 червня 1984 року по 03
липня 1986 року проходив строкову військову службу в ЗС СРСР. До
призиву на строкову військову службу працював в шахтоуправлінні
"Ворошиловське" ВО "Ровенькиантрацит" машиністом електровоза
підземним з повним робочим днем під землею і на це ж підприємство
та на таку ж посаду повернувся працювати після закінчення
військової служби.
Оскільки ОСОБА_1. був вимушений звільнитися з роботи в шахті
з підстав, передбачених пунктом 3 статті 36 КЗпП УРСР, у зв'язку з
обов'язками строкової військової служби, то період проходження
військової служби має бути зарахований йому до стажу підземної
роботи.
Доводи касаційної скарги УПФУ в м. Ровеньки висновки судів
попередніх інстанцій не спростовують.
За правилами частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного
судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, якщо суди не допустили порушень
норм матеріального і процесуального права при ухваленні
оскаржуваних судових рішень, то суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін.
З огляду на викладене та керуючись статтями 210, 220, 230
Кодексу адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія
суддів,
У Х В А Л И Л А :
Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.
Ровеньки Луганської області залишити без задоволення, а рішення
Ровеньківського міського суду Луганської області від 15 серпня
2005 року та ухвалу апеляційного суду Луганської області від 05
грудня 2005 року у цій справі - без змін.
Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає та набирає
законної сили з моменту проголошення.
Судді: (підписи)
З оригіналом згідно
Суддя: