ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
05.07.2006
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в
складі: головуючого судді Фадєєвої Н.М., суддів Бим М.Є.,
Гордійчук М.П., Леонтович К.Г., Чалого С.Я., при секретарі
Мельник І.М., за участю представника Генеральної прокуратури
України гр. Г, розглянувши у відкритому судовому засіданні в
приміщенні суду касаційну скаргу Тернопільської міської ради на
рішення Тернопільського міського суду Тернопільської області від
15.04.2004 за заявою прокурора м. Тернополя про визнання
незаконним п. 3 рішення десятої сесії Тернопільської міської ради
четвертого скликання від 18.02.2004 N 4/10/78 "Про позицію
Тернопільської міської ради з приводу дій податкової міліції",
В С Т А Н О В И Л А:
В березні 2004 року прокурор м. Тернополя звернувся до суду
із заявою про визнання незаконним п. 3 рішення десятої сесії
Тернопільської міської ради четвертого скликання від 18.02.2004
N 4/10/78 "Про позицію Тернопільської міської ради з приводу дій
податкової міліції", мотивуючи тим, що рішення в цій частині, а
саме: надання бухгалтерських та фінансово-господарських документів
Тернопільської міської ради відбувається лише за рішенням
Тернопільської міської ради суперечить вимогам закону.
Рішенням Тернопільського міського суду Тернопільської області
від 15.04.2004, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду
Тернопільської області від 22.06.2004, заява прокурора задоволена,
визнаний незаконним п. 3 рішення десятої сесії Тернопільської
міської ради четвертого скликання від 18.02.2004 N 4/10/78 "Про
позицію Тернопільської міської ради з приводу дій податкової
міліції", та рішення скасоване в частині - "визначити, що надання
бухгалтерських та фінансово-господарських документів
Тернопільської міської ради відбувається лише за рішенням
Тернопільської міської ради".
У поданій касаційній скарзі Тернопільська міська рада, не
погоджуючись із рішенням місцевого суду, просить рішення
Тернопільського міського суду скасувати, посилаючись на порушення
норм матеріального права.
Заслухавши доповідача, представника Генеральної прокуратури,
який заперечує проти касаційної скарги, а рішення судів вважає
законними та обґрунтованими, перевіривши матеріали справи та
доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
В ході судового розгляду встановлено, що відповідно до п. 3
рішення Тернопільської міської ради від 18.02.2004 N 4/10/78 "Про
позицію Тернопільської міської ради з приводу дій податкової
міліції", надання бухгалтерських та фінансово-господарських
документів Тернопільської міської ради відбувається лише за
рішенням Тернопільської міської ради.
Висновки судів першої та апеляційної інстанції, що
вищенаведений пункт рішення суперечить вимогам закону відповідають
нормам матеріального права. Так, відповідно до ст. 20 Закону
України "Про прокуратуру" ( 1789-12 ) (1789-12)
, ст. 11 Закону України "Про
державну податкову службу в Україні" ( 509-12 ) (509-12)
, ст. 10 Закону
України "Про контрольно-ревізійну службу в Україні" ( 2939-12 ) (2939-12)
встановлено порядок, гарантії діяльності та права правоохоронних і
контролюючих органів при здійсненні ними наданих їм повноважень, в
тому числі і щодо перевірки фінансової діяльності органів
самоуправління. Кримінально-процесуальним законодавством
встановлений порядок та підстави проведення виїмки документів та
надання згоди на проведення виїмки. Тобто, окремими нормативними
актами передбачений порядок доступу до документів, інформації.
Крім того, Законом України "Про місцеве самоврядування"
( 280/97-ВР ) (280/97-ВР)
передбачений перелік питань, які підлягають розгляду
на пленарних засіданнях сесії міських рад, в який не входить
вирішення спірного по даній справі питання.
Висновки судів першої та апеляційної інстанцій про наявність
підстав для задоволення заяви прокурора ґрунтуються на вимогах
закону, в тому числі на тих, на які посилається касатор.
З такими висновками погоджується колегія суддів Вищого
адміністративного суду України.
При розгляді справи судами першої і апеляційної інстанції
правильно застосовані норми матеріального та процесуального права,
вірно встановлені фактичні обставини справи та дана їм належна
правова оцінка.
Доводи касаційної скарги висновків суду не спростовують,
оскільки ґрунтуються на невірному трактуванні позивачем наведених
норм матеріального права.
Згідно вимог ст. 224 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
суд залишає
касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін,
якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
За таких обставин підстави для скасування рішень судів першої
і апеляційної інстанцій та задоволення касаційної скарги відсутні.
Керуючись ст. ст. 220, 221, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів
Вищого адміністративного суду України, У Х В А Л И Л А:
Касаційну скаргу Тернопільської міської ради залишити без
задоволення.
Рішення Тернопільського міського суду Тернопільської області
від 15.04.2004 та ухвалу апеляційного суду Тернопільської області
від 22.06.2004 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення і
оскарженню не підлягає.