К-6890/06 Про визнання недійсними актів - Текст документа

відповідача: регіонального відділення фонду Державного майна України по Дніпропетровській області - Янушкевич Т.В., Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - Васильківської В.Є.

третіх осіб: ВАТ "Дніпропетровський центральний ринок"- Палілей Т.О., Фонду Державного майна України - Смиковської I.П.,

розглянувши касаційні скарги : Фонду Державного майна України та регіонального відділення фонду Державного майна України по Дніпропетровській області

на рішення господарського суду м. Києва від 01 липня 2005 року та постанову Київського апеляційного господарського суду від 19 вересня 2005 року

у справі № 32/204

за позовом Колективного підприємства "Центральний ринок" до Міністерства економіки України, регіонального відділення фонду Державного майна України по Дніпропетровській області, Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку треті особи ВАТ "Дніпропетровський центральний ринок", Фонду Державного майна України про визнання недійсними актів,-

В С Т А Н О В И В :

В квітні 2005 року Колективне підприємство "Центральний ринок" звернулось до суду з позовом до Міністерства економіки України, регіонального відділення фонду Державного майна України по Дніпропетровській області, Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, 3-ті особи: ВАТ "Дніпропетровський центральний ринок", Фонду Державного майна України про визнання недійсними актів.

Позивач мотивував свої вимоги тим, що Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції України неправомірно видало наказ від 28.04.2004 р., яким прийняло до сфери свого управління цілісний майновий комплекс: Центральний ринок м. Дніпропетровська, та утворило на його базі ДП "Дніпропетровський центральний ринок", оскільки до вказаного цілісного майнового комплексу, переданого до статутного фонду ДП "Дніпропетровський центральний ринок" без згоди позивача було включено майно, яке є власністю КП "Центральний ринок", що є порушенням п.п. 3,21,23 Порядку повернення орендованих цілісних майнових комплексів державних підприємств після припинення або розірвання договору оренди, затвердженого наказом фонду Державного майна України від 07.08.1997 р. та ст. 316 ЦК України (435-15) .

Рішенням господарського суду м. Києва від 01 липня 2005 року позов Колективного підприємства "Центральний ринок" задоволено .

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 19 вересня 2005 року апеляційні скарги:, ВАТ "Дніпропетровський центральний ринок" та фонду Державного майна України залишені без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

В касаційній скарзі регіональне відділення фонду Державного майна України по Дніпропетровській області просить судові рішення скасувати, посилаючись на те, що судом було порушено норми матеріального та процесуального права .

В касаційній скарзі фонд Державного майна України також просить судові рішення скасувати прийняти нове рішення, яким відмовити в позові повністю, вказує що порушення норм процесуального та матеріального права, призвели до порушення засад рівності всіх учасників судового процесу.

Заслухавши доповідь судді, пояснення представників, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи наведені у скаргах, колегія суддів дійшла висновку, що касаційні скарги не підлягають задоволенню з таких підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що за договором № 12/121-АД від 01 квітня 2000 р., укладеного між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Дніпропетровській області і Колективним підприємством "Центральний ринок", останнє орендувало цілісний майновий комплекс державного підприємства "Центральний ринок". Залишкова вартість орендованого майна на час укладення договору оренди складала 8 953 700 грн.

Після закінчення терміну дії договору оренди Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції України своїм наказом № 168 від 28 квітня 2004 р. прийняло до сфери свого управління цілісний майновий комплекс Центральний ринок м. Дніпропетровська, розміщений за адресою: м. Дніпропетровськ, вул.Шмідта,2,3 утворило на його базі Державне підприємство "Дніпропетровський центральний ринок" до статутного фонду якого було передано цілісний майновий комплекс Центральний ринок м. Дніпропетровська згідно з актом інвентаризації, проведеної відповідно до наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області від 30 березня 2004 року № 12/02-28-IК.

Пунктами 2,4 Положення про порядок передачі об'єктів права державної власності та комунальної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 вересня 1998 р. № 1482 (1482-98-п) встановлено, що передача об'єктів права державної власності цілісних майнових комплексів підприємств, установ, організацій, їх структурних підрозділів здійснюється за рішенням Кабінету Міністрів України.

Судами був встановлений факт, що передача цілісного майнового комплексу Центральний ринок м. Дніпропетровська до сфери управління Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України відбувався без прийняття рішення Кабінету Міністрів.

Відповідно до ст.2 ч.3 КАС України (2747-15) , у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті ( вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судами також правомірно визнано недійсним наказ Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області № 12/08-01-АТ від 16 серпня 2004 року "Про перетворення державного підприємства "Дніпропетровський центральний ринок" у Відкрите акціонерне товариство "Дніпропетровський центральний ринок", як такий, що суперечить Закону України "Про власність" (697-12) , Порядку повернення орендованих цілісних майнових комплексів державних підприємств після припинення або розірвання договору оренди, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 07 серпня 1997 року № 847 (z0446-97) , зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 25 вересня 1997 року за № 446/2250 та іншими нормативним актом.

Так, суб'єктом владних повноважень Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Дніпропетровській області не вирішено питання щодо розмежування майна, що належить державі і майна позивача.

Дніпропетровською міською Радою 15 березня 2002 року зареєстровано статут КП "Центральний ринок" в якому відображено, що підприємство має статутний фонд в розмірі 11 342 000 грн., який складається із пайових внесків трудового колективу в розмірі 7 900 грн. та майна, яке було набуте за час діяльності підприємства на суму 11 334 100 грн.

В матеріалах справи є нотаріально засвідчені копії витягів про реєстрацію права власності на майно КП "Центральний ринок" а саме: будівлі і споруди.

В зв'язку з тим, що приватизація ВАТ "Дніпропетровський центральний ринок" проведена з порушенням норм чинного законодавства суди першої та апеляційної інстанцій обгрунтовано визнали недійсним свідоцтво про реєстрацію акцій ВАТ "Дніпропетровський центральний ринок" №501/1/04 і зобов'язав Державну комісію з цінних паперів і фондового ринку скасувати випуск акцій ВАТ "Дніпропетровський центральний ринок" та анулювати свідоцтво про реєстрацію випуску акцій.

Отже, суди першої та апеляційної інстанцій виконавши всі вимоги процесуального законодавства, всебічно перевіривши обставини справи, вирішили справу у відповідності з нормами матеріального права, постановили обгрунтовані рішення, в яких повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки судів про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються доказами, дослідженими в судовому засіданні, а тому підстав для їх перегляду з мотивів викладених в касаційних скаргах не вбачає ться.

Керуючись ст.ст. 220, 221, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) ,

У Х В А Л И В :

Касаційні скарги: Фонду Державного майна України та регіонального відділення фонду Державного майна України по Дніпропетровській області залишити без задоволення , а рішення господарського суду м. Києва від 01 липня 2005 року та постанову Київського апеляційного господарського суду від 19 вересня 2005 року без змін.

Ухвалу Вищого адміністративного суду України від 27 березня 2006 року, якою було зупинено виконання рішення господарського суду м. Києва від 01 липня 2005 року та постанови Київського апеляційного господарського суду від 19 вересня 2005 року скасувати.