ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 червня 2006 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у
складі:
головуючого Харченка В.В.,
суддів: Берднік I.С.,
Васильченко Н.В.,
Гуріна М.I.,
Кравченко О.О.,
при секретарі - Деревенському I.I.,
сторони: не з'явились;
розглянувши касаційну скаргу відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві
та професійних захворювань України в Васильківському районі
Запорізької області на рішення господарського суду Запорізької
області від 25 липня 2005 року у справі за позовом Управління
Пенсійного фонду України в Васильківському районі Запорізької
області до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України в Васильківському
районі Запорізької області про спонукання до вчинення дій, -
в с т а н о в и л а :
Управління Пенсійного фонду України в Васильківському районі
Запорізької області (далі - Управління ПФУ в Васильківському
районі) звернулось в суд з позовом до Відділення Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Васильківському районі Запорізької області
(далі - Відділення соцстраху) про спонукання прийняти до заліку
витрати по виплаті пенсії внаслідок ушкодження здоров'я.
В обгрунтування позовних вимог Управління ПФУ посилається на
те, що ОСОБА_1, отримавши інвалідність внаслідок нещасного випадку
на виробництві, працюючи на території Бурятської АРСР, за
національним законодавством України має право на отримання пенсії
по інвалідності.
Рішенням господарського суду Запорізької області від 25 липня
2005 року позов задоволено. Зобов'язано Відділення соцстраху в
двомісячний термін з дня прийняття рішення прийняти до заліку від
Управління ПФУ 6080,86 грн. виплаченої ОСОБА_1 пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного випадку.
Судове рішення мотивоване тим, що відповідно до статті 1
Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць СНД у галузі
пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року. Пенсійне
забезпечення громадян держав-учасниць цієї угоди та членів їх
сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої
вони проживають.
Не погоджуючись, Відділення соцстраху, звернулось з
касаційною скаргою, в якій просить рішення скасувати та прийняти
нове про відмову в задоволені позову, посилаючись на порушення
норм матеріального права.
Колегія суддів, обговоривши доводи касаційної скарги,
перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх
встановлення, вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню
з наступних підстав.
Судом попередньої інстанції встановлено, ОСОБА_1 працюючи на
території Бурятської АРСР, одержав трудове каліцтво (акт про
нещасний випадок НОМЕР_1), внаслідок якого йому була призначена
пенсія по інвалідності.
Суд першої інстанції, задовольняючи позов, зазначив, що
відповідно до статті 17 Закону України "Про міжнародні договори
України" ( 1906-15 ) (1906-15)
укладені і належним чином ратифіковані
міжнародні договори України становлять невід'ємну частину
національного законодавства і застосовуються у порядку,
передбаченому для норм національного законодавства.
Відповідно до статті 1 Угоди про гарантії прав громадян
держав учасниць Співдружності Незалежних держав в області
пенсійного забезпечення, пенсійне забезпечення громадян
держав-учасниць цієї Угоди та членів їх сімей здійснюється за
законодавством держави, на території якої вони проживають.
Разом з тим, згідно з статтею 3 вказаної Угоди встановлено,
що всі витрати, які зв'язані із здійсненням пенсійного
забезпечення по цій Угоді, несе держава, яка надає забезпечення.
Взаєморозрахунки не проводяться, якщо інше не передбачено
двосторонніми угодами.
Таким чином, суд першої інстанції дійшов вмотивованого
висновку про те, що пенсійне забезпечення громадянина ОСОБА_1 має
здійснюватися за законодавством України.
Відповідно до частини 2 статті 2 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності" ( 1105-14 ) (1105-14)
особи, право яких на
отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із
законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування
шкоди, заподіяної працівниками внаслідок травмування на
виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з ними
трудових обов'язків, мають право на забезпечення по страхуванню
від нещасного випадку відповідно до цього Закону.
Як вбачається із судового рішення та підтверджується
матеріалами справи трудове каліцтво ОСОБА_1 отримав, працюючи на
території Бурятської АРСР, внаслідок якого йому була призначена
пенсія по інвалідності.
Відповідно до статті 23 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" ( 1788-12 ) (1788-12)
за період з 1 квітня 2001 року по 31
травня 2004 року Управлінням ПФУ виплачувалась пенсія в сумі
6080,86 грн.
Статтею 21 "Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату працездатності" передбачено,
що виплату пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного захворювання, здійснює Фонд
соціального страхування.
Сумісною постановою правління Пенсійного фонду України та
правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України від 04.03.03 р. №
5-4\4 ( z0376-03 ) (z0376-03)
затверджено "Порядок відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або професійного захворювання" (Порядок),
що встановив механізм погодження та відшкодування таких витрат.
Пунктом 5 Порядку визначено, що органи Пенсійного фонду
України щомісячно до 10 числа місяця, наступного за звітним на
підставі Списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного
захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного
захворювання та Списку померлих осіб, які отримували пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, проводять з відділеннями виконавчої
дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України звірку витрат по
особових справах потерпілих, складають акт щомісячної звірки
витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності ...та до 15 числа місяця наступного за звітним
подають його відповідним головним управлінням Пенсійного фонду
України і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та
профзахворювань України в АРК, областях, містах Києві та
Севастополі.
Лише на підставі даних особових справ інвалідів, занесених до
актів звірки, робочі органи Фонду соціального страхування від
нещасних випадків визначають загальну суму витрат, що підлягає
відшкодуванню в централізованому порядку.
Таким чином, суд першої інстанції вмотивовано дійшов висновку
про обгрунтованість вимог Управління ПФУ в Васильківському районі
про спонукання Відділення соцстраху прийняти до заліку суми
пенсій, виплачених ОСОБА_1.
За таких обставин, рішення суду першої інстанції винесено з
дотриманням норм матеріального та процесуального права, висновки,
викладені в ньому, доводами касаційної скарги не спростовуються,
підстав для його скасування не вбачається.
Керуючись статтями 221, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів
Вищого адміністративного суду України,
у х в а л и л а :
Касаційну скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в Васильківському районі
Запорізької області залишити без задоволення.
Рішення господарського суду Запорізької області від 25 липня
2005 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.
Головуючий Харченко В.В.
судді Берднік I.С.
Васильченко Н.В.
Гурін М.I.
Кравченко О.О.