ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
01010 м. Київ, вул. Московська, 8
У Х В А Л А
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
22.06.2006
№ К-1222/06
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Карася О.В., (головуючого), Степашка О.I., Нечитайла О.М.,
Усенко Є.А., Шипуліної Т.М.
при секретарі Павлушко Р.
за участі представника позивача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу
ОСОБА_2 на рішення Шевченківського районного суду м. Києва від
02.08.2005 (№ 2-4589/05) та ухвалу Апеляційного суду м. Києва від
07.12.2005 (№ 22-7950/2005)
за позовом ОСОБА_2
до Київського міського військового комісаріату
про зобов'язання провести перерахунок пенсії
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_2 звернувся до суду із позовною заявою про зобов'язання
Київський військовий комісаріат перерахувати розмір пенсії з
урахуванням 100% надбавки, передбаченої Указом Президента України
від 23.02.2002 № 173 ( 173/2002 ) (173/2002)
; 90% надбавки за безперервну
військову службу згідно Указу Президента України від 05.05.2003 №
389 ( 389/2003 ) (389/2003)
та 33,33% щомісячної премії, передбаченої п. 3
постанови Кабінету Міністрів України від 22.05.2000 № 829
( 829-2000-п ) (829-2000-п)
і наказом Міністерства оборони України від
05.03.2001 № 75 ( z0251-01 ) (z0251-01)
.
Рішенням Шевченківського районного суду м. Києва від
02.08.2005, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду м. Києва
від 07.12.2005 відмовлено в задоволенні позову.
25.12.2005 ОСОБА_2 звернувся із касаційною скаргою на
вищезазначені судові рішення, яка обгрунтована тим, що суд залишив
поза увагою порушення ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу внутрішніх справ та деяких інших осіб" ( 2262-12 ) (2262-12)
, чим
порушив ст. ст. 3, 8 24 Конституції України ( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
.
Скаржник вважає, що висновок про те, що діюче до 01.01.2005
пенсійне законодавство не передбачало перерахунок пенсій, є
протиправним і таким, що не відповідає дійсності.
Відповідач заперечення на касаційну скаргу не надав.
Перевіривши доводи касаційної скарги, пояснення представника
позивача, рішення судів першої та апеляційної інстанції, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.
Суди першої та другої інстанції правомірно встановили, що
ОСОБА_2 проходив військову службу в Збройних Силах і наказом
т.в.о. командувача військово-повітряними силами Червонопрапорного
Чорноморського Флоту від 20.08.1982 НОМЕР_1 звільнений в запас за
ст. 6 п..б. "за віком". Має вислугу 26 років.
В силу ч. 1 ст. 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262 зі
змінами та доповненнями "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницькоо і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб ( 2262-12 ) (2262-12)
- перерахунок
раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із
введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у
пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими
пенсіонерами на час перерахунку.
Відмовляючи Позивачу в задоволенні позовних вимог, суди
першої та другої інстанції правомірно дійшли висновку про
відсутність підстав для задоволення зазначених вимог, оскільки всі
вимоги не грунтуються на вимогах Закону, а перерахунок раніше
призначених пенсій проводився відповідно до ст. 63 Закону України
"Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу внутрішніх справ та деяких інших
осіб" ( 2262-12 ) (2262-12)
. Де згідно ч. 3 ст. 63 в редакції Закону № 2255
( 2255-15 ) (2255-15)
від 16.12.2004 - перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у
строки, встановлені ч. 2 ст. 51 цього Закону. Тобто законодавством
з питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 01.01.2005 не було
передбачено можливості перерахунку раніше призначеної пенсії, у
зв'язку із запровадженням після звільнення військовослужбовців та
осіб, котрі мають право на пенсію, нових щомісячних додаткових
видів грошового забезпечення та премій, яких вони не отримували
під час служби.
Київським військовим комісаріатом зроблено перерахунок раніше
призначеної пенсії з додержанням вимог Закону України від
15.06.2004 з 01.01.2005 у розмірі 50% перерахованої пенсії, а із
01.01.2006 у розмірі 100 %. При цьому необхідно звернути увагу
Скаржника, що грошове забезпечення військовослужбовців
визначається залежно від посади, звання, кваліфікації, наукового
ступеня і вченого звання, тривалості та умов служби і складається
з окладів грошового утримання та додаткових видів грошового
забезпечення: підвищення посадового окладу, надбавки, доплати,
одноразові і щомісячні винагороди, матеріальні та грошові допомоги
і премія відносяться до додаткових видів грошового забезпечення і
приймається в розрахунок при нарахуванні пенсій особам, які
отримували її під час проходження служби та звільнені після їх
запровадження. Судами вірно встановлено, що Позивач щомісячні
надбавки, як додатковий вид грошового утримання не отримував, тому
дія відповідних Указів на такі позовні вимоги не поширюється. Крім
того, раніше діюче військове пенсійне законодавство не передбачало
врахування суми щомісячної премії як складової частини грошового
забезпечення.
Суд касаційної інстанції вважає правомірним застосування
судами першої та другої інстанцій положень ст. 43 Закону України
"Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу внутрішніх справ та деяких інших
осіб" ( 2262-12 ) (2262-12)
в редакції від 15.06.2004, за якою, особи, яким
раніше були призначені пенсії відповідно до названого Закону,
мають право на перерахунок пенсії з урахуванням положень цього
Закону та виплату 50% перерахованої пенсії з 01.01.2005, а з
01.01.2006 - 100% перерахованої пенсії. Зазначений Закон, який
набув чинності із 01.01.2005, не має зворотної сили, тому вимоги
щодо перерахунку пенсії з урахуванням надбавок після звільнення із
служби, нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення
та премій за минулий час, тобто до 01.01.2005 задоволенню не
підлягають.
Крім того, у п. 8 постанови Пленуму Верховного Суду України
від 15.04.2005 № 4 ( v0004700-05 ) (v0004700-05)
звернуто увагу судів на те, що
законодавством з питань пенсійного забезпечення
військовослужбовців, яке діяло до 01.01.2005, не було передбачено
можливості перерахунку раніше призначеної пенсії, у зв'язку із
запровадженням після звільнення військовослужбовців та осіб, котрі
мають право на пенсію згідно із Законом, нових щомісячних
додаткових видів грошового забезпечення та премій, яких вони не
отримували під час служби.
Необхідно також звернути увагу Скаржника на те, що прийняття
змін до вищевказаного Закону є реальне законодавче забезпечення
колишнім військовослужбовцям рівності всіх громадян перед законом,
зокрема рівне право на соціальний захист, гарантоване ст. ст. 17,
49 Конституції України ( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
.
Відповідно доводи касаційної скарги висновків судів не
спростовують і не містять підстав для їх перегляду з мотивів
порушення норм матеріального права. За таких обставин суд прийшов
до висновку, що рішення судів першої та другої інстанцій не
підлягають скасуванню, касаційна скарга ОСОБА_2 не підлягає
задоволенню.
Керуючись ст. ст. 160, 220, 221, 223, 224, 230 Кодексу
адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, суд, -
УХВАЛИВ:
Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.
Рішення Шевченківського районного суду м. Києва від
02.08.2005 та ухвалу Апеляційного суду міста Києва від 07.12.2005
по справі № 2-4589/05 залишити без змін.
Ухвала набирає чинності з моменту її оголошення та оскарженню
не підлягає.
Головуючий О.В. Карась
судді : О.I. Степашко
О.М. Нечитайло
Є.А. Усенко
Т.М. Шипуліна