ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 червня 2006 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в
складі:
головуючого, судді: Бутенка В.I.,
суддів: Сороки М.О.,
Гончар Л.Я.,
Лиски Т.О.,
Панченка О.I.
при секретарі Липі В.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну
справу
за касаційною скаргою
ОСОБА_1
на
рішення апеляційного суду Львівської області від 18 квітня
2005 року
за позовом ОСОБА_1 до Львівського обласного військового
комісаріату про визнання права на перерахунок пенсії,
встановила:
У серпні 2004 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Львівського обласного військового комісаріату про визнання права
на перерахунок пенсії.
Зазначав, що він проходив службу у Збройних Силах і з грудня
2003 року йому була призначена пенсія у зв'язку із звільненням в
запас.
Вважав, що Львівський обласний військовий комісаріат
зобов'язаний здійснити перерахунок його пенсії з урахуванням 100 %
надбавки, встановленої Указом Президента України № 173 від
23.02.2002 ( 173/2002 ) (173/2002)
року з 1 січня 2003р.; 33,3 % премії
відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" ( 2262-12 ) (2262-12)
з
01.05.2003р.; здійснити перерахунок його пенсійного забезпечення з
урахуванням надбавки за безперервну військову службу,
встановленого Указом Президента України від 05.05.2003 року № 389
( 389/2003 ) (389/2003)
"Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил
України, Адміністрації прикордонної служби, Міністерства
внутрішніх справ та управління державної служби охорони" про
встановлення надбавки за 25 і більше років безперервної служби з
урахуванням 90 % надбавки, також просив зобов'язати відповідача
перерахувати йому пенсію з врахуванням зазначених надбавок та
стягнути заборгованість по ній.
Рішенням Личаківського районного суду м. Львова від 16 грудня
2004 року позов задоволено.
Рішенням апеляційного суду Львівської області від 18 квітня
2005 року рішення Личаківського районного суду м. Львова від 16
грудня 2004 року скасовано та постановлено нове рішення про
відмову в задоволенні позову.
У касаційній скарзі ОСОБА_1, посилаючись на порушення норм
матеріального права, просить скасувати судове рішення апеляційної
інстанції і залишити в силі рішення суду першої інстанції.
Касаційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 був звільнений з військової
служби у листопаді 2003 року. З грудня 2003 року йому була
призначена пенсія згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" ( 2262-12 ) (2262-12)
. Не
погоджуючись із порядком перерахунку пенсії та її розміром,
позивач просив зобов'язати Львівській обласний військовий
комісаріат провести перерахунок його пенсії з врахуванням надбавок
і премії та стягнути заборгованість по ній.
Заявник вважає, що до складу грошового забезпечення, з якого
йому повинна обчислюватись пенсія повинні включатися щомісячна
премія в розмірі 33,3% згідно з Положенням про порядок виплати
грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України,
затвердженого наказом Міністра оборони України від 5.03.2001 року
№ 75 ( z0251-01 ) (z0251-01)
, щомісячна 100% надбавка, що встановлена Указом
Президента України від 23.02.2002 року № 173/2002 ( 173/2002 ) (173/2002)
"Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" та 90%
надбавки за безперервну службу згідно Указу Президента України від
5.05.2003 року № 389/2003 ( 389/2003 ) (389/2003)
"Про надбавки
військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх
справ України, Адміністрації державної прикордонної служби України
та Управління державної охорони України за безперервну службу".
Скасовуючи рішення суду першої інстанції апеляційний суд
Львівської області мотивував свої висновки посиланням на ст. ст.
3, 24 Конституції України ( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
та ст. 43 Закону України
"Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та
деяких інших осіб" ( 2262-12 ) (2262-12)
.
Відповідно до статті 10 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" ( 2262-12 ) (2262-12)
,
який визначає умови та порядок пенсійного забезпечення
військовослужбовців Збройних Сил України, пенсійне забезпечення
військовослужбовців, які мають право на пенсію здійснюється
відповідними відомствами в порядку, що визначається Кабінетом
Міністрів України.
Відповідно до ч. 3 ст. 43 вищевказаного Закону пенсії особам
офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам,
які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей
обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за
посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за
вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення
(надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених
законодавством. Сам Закон не встановлює будь-яких обмежень щодо
розміру пенсії, а відносить це питання на вирішення Кабінету
Міністрів Укараїни.
Згідно п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня
1992 року № 393 ( 393-92-п ) (393-92-п)
"Про порядок обчислення вислуги
років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та
членам їхніх сімей" пенсії обчислюються з таких видів грошового
забезпечення: окладу за останньою штатною посадою, займаною перед
звільненням; окладу за військове або спеціальне звання; процентної
надбавки за вислугу років; додаткових видів грошового
забезпечення, що надаються щомісяця (надбавки за вчене звання і
науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби). При цьому розмір
додаткових видів грошового забезпечення визначається (за вибором
тих, хто звернувся за пенсією) за 24 останні календарні місяці
служби підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60
календарних місяців служби підряд протягом усієї служби перед
зверненням за пенсією незалежно від наявних перерв у службі.
З наведених обставин слідує, що вказані позивачем надбавки
відносяться до додаткових видів грошового забезпечення й
приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії особам, які
отримували її під час проходження служби і звільнені після її
запровадження.
З врахуванням того, що вказані надбавки позивач отримував і
вони були враховані при призначенні пенсії в межах сум, яку він
отримував суд апеляційної інстанції прийшов до обгрунтованого
висновку про відсутність підстав для зобов'язання відповідача
проводити перерахунок пенсії позивачеві з врахуванням цих
надбавок.
Є обгрунтованим також висновок суду апеляційної інстанції про
те, що зазначена позивачем премія законодавством не віднесена до
додаткових видів грошового забезпечення, які враховуються при
обчисленні пенсій військовослужбовцям, і тому вона не враховується
при нарахуванні пенсії чи проведенні перерахунку її розміру.
Рішення суду апеляційної інстанції грунтується на чинному
законодавстві, відповідає фактичним обставинам справи, а тому
підлягає залишенню без зміни.
Керуючись ст. ст. 220, 221, 223, 224, 230, 231 КАС України
( 2747-15 ) (2747-15)
колегія суддів,
ухвалила:
Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення
апеляційного суду Львівської області від 18 квітня 2005 року - без
змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і
оскарженню не підлягає.
Головуючий, суддя _________________
Судді _________________
_________________
_________________
_________________