ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
15.06.2006
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в
складі: головуючого-судді: Бутенка В.І., суддів: Панченка О.І.,
Гончар Л.Я., Лиски Т.О., Сороки М.О., при секретарі: Липі В.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку касаційного
провадження адміністративну справу за позовом гр. Я до Одеського
обласного військового комісаріату
про перерахунок пенсії
за касаційною скаргою гр. Н - представника позивача гр. Я на рішення
апеляційного суду Одеської області від 19 жовтня 2005 року,
В С Т А Н О В И Л А:
В лютому 2005 року представник позивача гр. Н звернувся до
суду із зазначеним позовом, в якому вказував, що наказом командира
військової частини 13962 N 026-пм від 24.11.89 позивач у званні
старшого прапорщика був звільнений з військової служби з посади
старшини військової частини 31564. Наказом командира військової
частини 31564 N 24 від 19.02.90 виключений зі списків особового
складу з 19.02.90. Загальний стаж військової служби в Збройних
Силах склав 24 роки 5 місяців.
Після звільнення відповідачем гр. Я була нарахована пенсія,
розмір якої неодноразово змінювався і на 01.10.2003 склав
223,76 грн. При цьому, на думку представника позивача, військовим
комісаріатом в розрахунок пенсії неправомірно не було включено
наступні види грошового забезпечення:
- щомісячну надбавку в розмірі 100% від грошового
забезпечення, передбачену Указом Президента України N 173/2002
( 173/2002 ) (173/2002)
від 23.02.2002 та скасовану ним 40% надбавку
посадового окладу, введену Указом Президента України N 847/99
( 847/99 ) (847/99)
від 14.07.99;
- щомісячну надбавку за безперервну військову службу,
передбачену Указом Президента України N 389/2003 ( 389/2003 ) (389/2003)
від
05.05.2003;
- премію в розмірі 33,3%, відповідно до Указу Президента
України N 923/96 ( 923/96 ) (923/96)
від 04.10.96, постанови Кабінету
Міністрів України N 393 ( 393-92-п ) (393-92-п)
від 17.07.92 та наказу
Міністра оборони України N 75 ( z0251-01 ) (z0251-01)
від 05.03.2001.
Просив зобов'язати відповідача зробити перерахунок пенсії, у
зв'язку з підвищенням розміру грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців та виплатити заборгованість, яка
виникла з моменту введення відповідних надбавок.
Рішенням Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської
області від 24 березня 2005 року позовні вимоги було задоволено
повністю.
Рішенням колегії суддів судової палати з цивільних справ
апеляційного суду Одеської області від 19 жовтня 2005 року
задоволено апеляційну скаргу Одеського обласного військового
комісаріату та скасовано рішення суду першої інстанції. В
задоволенні позову гр. Я відмовлено.
В касаційній скарзі представник позивача - гр. Н, посилаючись
на порушення норм матеріального права, просить скасувати рішення
апеляційного суду та залишити в силі рішення
Білгород-Дністровського міськрайонного суду від 24 березня
2005 року.
Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи
касаційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що
касаційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.
Частиною 3 статті 43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" ( 2262-12 ) (2262-12)
визначено, що пенсії військовослужбовцям офіцерського складу
нараховуються із грошового забезпечення цих військовослужбовців.
При цьому для нарахування пенсії враховуються відповідні посадові
оклади, оклади за військове або спеціальне звання, процентні
надбавки за вислугу років, надбавки за вчене звання та наукову
ступінь, кваліфікацію та умови служби в порядку і розмірах, що
визначаються Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від
17 липня 1992 року N 393 ( 393-92-п ) (393-92-п)
"Про порядок обчислення
вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги
особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та членам їхніх сімей" пенсії обчислюються з
таких видів грошового забезпечення: окладу за останньою штатною
посадою, займаною перед звільненням; окладу за військове або
спеціальне звання; процентної надбавки за вислугу років;
додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця
(надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та
умови служби).
Таким чином, скасовуючи рішення суду першої інстанції, суд
апеляційної інстанції дійшов вірного висновку про те, що
запроваджені Указами Президента України N 847/99 ( 847/99 ) (847/99)
,
N 173/2002 ( 173/2002 ) (173/2002)
, N 389/2003 ( 389/2003 ) (389/2003)
щомісячні
надбавки військовослужбовцям, належать до додаткових видів
грошового забезпечення і враховуються при нарахуванні пенсії
особам, які отримували їх під час проходження служби і звільнені
після їх запровадження, а премія розміром 33,3% не відноситься до
додаткового виду грошового забезпечення.
Посадові оклади, оклади за військове або спеціальне звання,
процентні надбавки за вислугу років, які отримував гр. Я,
вказаними указами не змінювалися.
Позивач під час проходження служби цих надбавок не отримував,
був звільнений в запас у 1989 році, а тому дія зазначених указів
на нього не поширюється.
Закон України "Про внесення змін до ст. 43 Закону України
"Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та
деяких інших осіб" ( 1769-15 ) (1769-15)
не має зворотньої сили, тому вимоги
щодо перерахунку пенсії з урахуванням запроваджених після
звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення та премій за минулий час, тобто до 1 січня 2005 року,
задоволенню не підлягають.
Зазначене підтверджується роз'ясненнями, викладеними в
пункті 8 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 15.04.2005
N 4 ( v0004700-05 ) (v0004700-05)
"Про окремі питання застосування судами
України законодавства про пенсійне забезпечення
військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби),
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та
деяких інших осіб", де вказано, що законодавством з питань
пенсійного забезпечення, яке діяло до 1 січня 2005 року, не було
передбачено можливості перерахунку раніше призначених пенсій у
зв'язку із запровадженням після звільнення військовослужбовців та
осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом України "Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб"
( 2262-12 ) (2262-12)
нових щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення, яких вони не отримували під час служби, а також
премій.
За таких обставин, скасувавши рішення Білгород-Дністровського
міськрайонного суду Одеської області, суд апеляційної інстанції
обґрунтовано задовольнив скаргу Одеського обласного військового
комісаріату.
При встановленні наведених фактів судом не порушено норм
матеріального та процесуального права.
Доводи касаційної скарги зазначений висновок суду не
спростовують.
Відповідно до ч. 1 ст. 224 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
суд
касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає, що судом не допущено
порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Керуючись ст.ст. 220, 221, 224, 231 Кодексу адміністративного
судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів У Х В А Л И Л А:
Касаційну скаргу гр. Н - представника позивача гр. Я -
залишити без задоволення.
Рішення апеляційного суду Одеської області від 19 жовтня
2005 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.