ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 червня 2006 року у м. Києві колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у складі:
головуючого - судді Юрченка В.В.,
суддів - Берднік I.С., Васильченко Н.В., Кравченко О.О.,
Матолича С.В.
при секретарі - Дерев енському I.I.,
за участю позивача ОСОБА_1, представників позивача ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну
справу за касаційною скаргою представника Козинської селищної ради
Обухівського району Київської області Чорної Н.В. на рішення
Дарницького районного суду м. Києва від 28 лютого 2005 року та
ухвалу Апеляційного суду м. Києва від 20 липня 2005 року у справі
за позовом ОСОБА_1 до Козинської селищної ради Обухівського району
Київської області про скасування та визнання незаконним рішення
селищної ради
встановила:
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом про визнання незаконним
і скасування рішення Козинської селищної ради Обухівського району
Київської області від 19.08.2004 року НОМЕР_1 "Про дострокове
припинення повноважень Козинського селищного голови", яким
достроково припинено її повноваження як Козинського селищного
голови, посилаючись на те, що спірне рішення селищної ради
суперечить вимогам ч. 1 ст. 62 Конституції України ( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
,
частинам 1 та 2 ст. 79 Закону України "Про місцеве самоврядування
в Україні" ( 280/97-ВР ) (280/97-ВР)
Рішенням Дарницького районного суду м. Києва від 28.02.2005
року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду м. Києва від
20.07.2007 року, позов задоволено.
Визнано незаконним та скасовано рішення Козинської селищної
ради Обухівського району Київської області від 19.08.2004 року
НОМЕР_1 "Про дострокове припинення повноважень Козинського
селищного голови", стягнуто на користь ОСОБА_1 з селищної ради 8
грн. 50 коп. судових витрат. Рішення допущено до негайного
виконання
Судові рішення мотивовані тим, що рішення Козинської селищної
ради Обухівського району Київської області від 19.08.2004 року
НОМЕР_1 "Про дострокове припинення повноважень Козинського
селищного голови" суперечить ч. 2 ст. 19 Конституції України
( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
, частинам 1 та 2 ст. 79 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні" ( 280/97-ВР ) (280/97-ВР)
, як таке, що
прийняте за відсутності передбачених законодавством підстав.
Не погоджуючись з постановленими судовими рішеннями,
представник Козинської селищної ради Чорна Н.П. звернулася з
касаційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувані судові
рішення, посилаючись на неправильне застосування норм
матеріального та процесуального права, та прийняти нове рішення,
яким відмовити у задоволенні позову.
Колегія суддів, обговоривши доводи касаційної скарги,
перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх
встановлення, вважає, що касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що рішенням
Козинської селищної ради Обухівського району Київської області від
19.08.2004 року НОМЕР_1 "Про дострокове припинення повноважень
Козинського селищного голови" було достроково припинено
повноваження ОСОБА_1, як селищного голови. Підставою прийняття
такого рішення вказано винесення Генеральною прокуратурою України
постанови від 22.07.2004 року про відсторонення обвинуваченої у
кримінальній справі ОСОБА_1 від виконання обов'язків Козинського
селищного голови та з врахуванням порушень Конституції України
( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
та Закону України "Про місцеве самоврядування в
Україні" ( 280/97-ВР ) (280/97-ВР)
, прав і свобод громадян, незабезпечення
здійснення наданих селищному голові повноважень.
18 січня 2005 року Козинською селищною радою прийнято рішення
про внесення змін до рішення ради від 19 серпня 2004 року, де
зокрема, було зазначено, що рішення про дострокове припинення
повноважень ОСОБА_1, як селищного голови прийнято у зв'язку з
порушенням Конституції та законів України, охоронюваних прав та
інтересів громадян, неналежним виконанням покладених на неї обов
'язків.
Перевіряючи обгрунтованість та законність оскаржуваного
рішення Козинської селищної ради від 19 серпня 2004 року судами
першої та апеляційної інстанцій було встановлено, що відповідачем
не було доведено вчинення позивачкою тих порушень Конституції та
законів України, на яких грунтується вказане рішення.
При цьому суди виходили з того, що оскаржуване рішення не
містить в собі як даних про конкретні випадки порушень позивачкою
Конституції чи законів України, так і посилань на рішення
відповідних органів, якими були би встановлені факти вчинення
відповідних порушень.
Постанова органів досудового слідства про відсторонення
позивачки від посади на час проведення досудового слідства в силу
положень ч.1 ст.62 Конституції України ( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
не може бути
доказом вчинення ОСОБА_1 порушень Конституції України
( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
, законів України, прав і свобод громадян,
незабезпечення здійснення наданих селищному голові повноважень.
Досліджені та належно оцінені судами докази, за висновками
постановлених судових рішень, не можуть бути прийняті до уваги як
такі, що доводять законність оскаржуваного рішення селищної ради.
Відповідно до ст. 224 Кодексу адміністративного судочинства
України ( 2747-15 ) (2747-15)
суд касаційної інстанції залишає касаційну
скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень
чи вчиненні процесуальних дій.
Висновки судів відповідають обставинам справи, наданим
доказам та нормам матеріального і процесуального закону.
Доводи касаційної скарги висновків постановлених судових
рішень не спростовують.
За таких обставин підстав для скасування судових рішень не
вбачається, касаційна скарга задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. ст. 220, 221, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів
Вищого адміністративного суду України,
ухвалила:
Касаційну скаргу представника Козинської селищної ради
Обухівського району Київської області Чорної Н.В. залишити без
задоволення, а рішення Дарницького районного суду м. Києва від 28
лютого 2005 року та ухвалу Апеляційного суду м. Києва від 20 липня
2005 року без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та
оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя: Юрченко В.В.
Судді: Берднік I.С.
Васильченко Н.В.
Кравченко О.О.
Матолич С.В.