ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
08.06.2006
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у
складі: головуючого - судді Бутенка В.І., суддів - Лиски Т.О.,
Панченка О.І., Сороки М.О., Гончар Л.Я., при секретарі -
Липа В.А., розглянувши касаційну скаргу гр. В. на рішення
військового місцевого суду Чернігівського гарнізону від 3 серпня
2005 року та ухвалу апеляційного суду Чернігівської області від
13 грудня 2005 року у справі за позовом гр. В. до Чернігівського
обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії за
вислугу років, проведення індексації невчасно отриманої пенсії та
стягнення 20409 грн. та 500 грн. за надання юридичної допомоги,
В С Т А Н О В И Л А:
У червні 2005 року гр. В. звернувся до військового місцевого
суду Чернігівського гарнізону із позовом до Чернігівського
обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії за
вислугу років, проведення індексації невчасно отриманої пенсії та
стягнення 20409 грн. та 500 грн. за надання юридичної допомоги.
Позов мотивував тим, що він військовий пенсіонер, перебував
на службі у Збройних Силах України. Наказом заступника Міністра
оборони - командуючого Військово-Повітряними силами України N 0397
від 20 грудня 1999 року був звільнений з військової служби у запас
за п. 65 пп. "в" (за власним бажанням) відповідно до Положення про
проходження служби офіцерським складом збройних сил. Наказом
командира військової частини А 2442 від 14 січня 2000 року N 8 він
був виключений із списків особового складу частини, всіх видів
забезпечення і направлений на військовий облік до Чернігівського
ОМВК м. Житомира.
Йому була призначена пенсія відповідно до чинного на час його
звільнення законодавства про пенсійне забезпечення
військовослужбовців.
Вважає, що подальших перерахунків пенсії у повному обсязі
відповідач не робив, чим порушив його право на рівність перед
законом з іншими військовослужбовцями, тому просив зобов'язати
відповідача перерахувати розмір раніше призначеної йому пенсії
відповідно до нормативно-правових актів України, а саме:
- з 1 січня 2003 р. - щомісячної надбавки у розмірі 100%
грошового забезпечення згідно з Указом Президента від 23 лютого
2002 року N 173 ( 173/2002 ) (173/2002)
"Про посилення соціального захисту
військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу
органів внутрішніх справ";
- з 1 травня 2003 року - щомісячної надбавки за безперервну
службу на підставі Указу Президента від 5 травня 2003 року N 389
( 389/2003 ) (389/2003)
"Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил
України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації
Державної прикордонної служби України та Управління Державної
охорони України за безперервну службу";
- з 16 травня 2000 р. - щомісячної премії у розмірі 33,3% від
окладу грошового утримання і додаткових видів грошового
забезпечення на підставі постанови Кабінету Міністрів України від
22 травня 2000 року N 829 ( 829-2000-п ) (829-2000-п)
"Про грошове забезпечення
військовослужбовців".
Рішенням військового місцевого суду Чернігівського гарнізону
від 3 серпня 2005 року в задоволенні позовних вимог гр. В.
відмовлено.
Ухвалою апеляційного суду Чернігівської області від 13 грудня
2005 року апеляційна скарга гр. В. відхилена, а військового
місцевого суду Чернігівського гарнізону від 3 серпня 2005 року
залишене без змін.
В січні 2006 року гр. В. звернувся до Вищого
адміністративного суду України з касаційною скаргою на рішення
військового місцевого суду Чернігівського гарнізону від 3 серпня
2005 року та ухвалу апеляційного суду Чернігівської області від
13 грудня 2005 року, в якій ставить питання про скасування судових
рішень в зв'язку з неправильним застосуванням норм матеріального
та процесуального права та прийняття нового рішення про
задоволення позову.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши
доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія
суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до вимог статті 224 Кодексу адміністративного
судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін,
якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" ( 2262-12 ) (2262-12)
пенсії особам, які мають право на неї за цим законом, обчислюються
з урахуванням відповідного окладу за посадою, спеціального звання,
процентної надбавки за вислугу років, надбавки за вчене звання й
вчений ступінь, кваліфікацію і умови служби в порядку і розмірах,
що визначаються Кабінетом Міністрів України. Сам Закон не
встановлює будь-яких обмежень щодо розміру пенсії, а відносить це
питання на вирішення Кабінетом Міністрів України.
Згідно з п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від
17 липня 1992 року N 393 ( 393-92-п ) (393-92-п)
"Про порядок обчислення
вислуги років, призначення пенсії і грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та
членам їх сімей" пенсії обчислюються з таких видів грошового
забезпечення: окладу за останньою штатною посадою, займаною перед
звільненням, окладу за військові звання, процентної надбавки за
вислугу років, додаткових видів грошового забезпечення, що
надаються щомісячно. При цьому розмір додаткових видів грошового
забезпечення визначається (за вибором тих, хто звернувся за
пенсією) за 24 останні календарні місяці служби підряд перед
зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців
служби підряд протягом усієї служби перед звільненням за пенсією
незалежно від наявних перерв у службі.
З наведених обставин вбачається, щомісячна надбавка,
запроваджена Указами Президента України N 173 ( 173/2002 ) (173/2002)
від
23 лютого 2002 року "Про посилення соціального захисту
військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу
органів внутрішніх справ" та N 389 ( 389/2003 ) (389/2003)
від 5 травня
2003 року "Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України,
Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної
прикордонної служби України та Управління Державної охорони
України за безперервну службу", відноситься до додаткових видів
грошового забезпечення й приймається в розрахунок при нарахуванні
пенсії особам, які отримували її під час проходження служби і
звільнені після її запровадження. Позивач гр. В. цієї надбавки не
отримував під час проходження служби, оскільки був звільнений зі
служби у 1999 році, а тому дія вищезазначених Указів на нього не
поширюється.
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня
1992 року N 393 ( 393-92-п ) (393-92-п)
щомісячна премія у розмірі 33,3% не
включена до складу грошового забезпечення, з якого має
обчислюватися пенсія. Премія також не входить до додаткових видів
грошового забезпечення військовослужбовців, перелік яких
затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 6 квітня
1998 року N 452 ( 452-98-п ) (452-98-п)
"Про упорядкування додаткових видів
грошового забезпечення військовослужбовців", тому суди першої та
апеляційної інстанцій дійшли обґрунтованого висновку, що позивач
не має права на перерахунок пенсії з урахуванням 33,3% премії.
Відповідно до постанови N 4 ( v0004700-05 ) (v0004700-05)
Пленуму
Верховного Суду України від 15 квітня 2005 року "Про окремі
питання застосування судами законодавства про пенсійне
забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців
строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб", законодавством з питань
пенсійного забезпечення, яке діяло з 1 січня 2005 року, не було
передбачено можливості перерахунку раніше призначених пенсій у
зв'язку із запровадженням після звільнення військовослужбовців та
осіб, котрі мають право на пенсію згідно із Законом України "Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб"
( 2262-12 ) (2262-12)
, нових щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення, яких вони не отримували під час служби, а також
премій. Закон України "Про внесення змін до статті 43 Закону
України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та
деяких інших осіб" ( 1769-15 ) (1769-15)
, який набув чинності з 1 січня
2005 року, не має зворотної сили, тому вимоги щодо перерахунку
пенсії з урахуванням запроваджених після звільнення зі служби
нових щомісячних видів грошового забезпечення та премій за минулий
час, тобто з 1 січня 2005 року задоволенню не підлягає.
Отже, при ухваленні рішень суди першої та апеляційної
інстанцій дійшли вичерпних юридичних висновків щодо встановлених
обставин справи і правильно застосували до спірних правовідносин
сторін норми матеріального права.
Рішення судів першої та апеляційної інстанції належним чином
мотивовані і за своїм змістом та формою відповідають вимогам
процесуального закону.
Доводи касаційної скарги висновків судів не спростовують.
За таких обставин, оскільки суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм матеріального та
процесуального права при ухваленні судових рішень та вчиненні
процесуальних дій, касаційна скарга підлягає залишенню без
задоволення, а судові рішення - без змін.
Керуючись ст.ст. 222, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного
судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів У Х В А Л И Л А:
Касаційну скаргу гр. В. на рішення військового місцевого суду
Чернігівського гарнізону від 3 серпня 2005 року та ухвалу
апеляційного суду Чернігівської області від 13 грудня 2005 року у
справі за позовом гр. В. до Чернігівського обласного військового
комісаріату про перерахунок пенсії за вислугу років, проведення
індексації невчасно отриманої пенсії та стягнення 20409 грн. та
500 грн. за надання юридичної допомоги залишити без задоволення, а
судові рішення - без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.