ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
7 червня 2006 року м. Київ
Колегія суддів
Вищого адміністративного суду України в складі:
головуючого - судді Харченка В.В., суддів: Берднік I.С.,
Васильченко Н.В., Кравченко О.О., Матолича С.В.,
при секретарі Деревенському I. I., розглянувши в судовому
засіданні в порядку касаційного провадження адміністративну справу
за скаргою ОСОБА_1 на неправомірну бездіяльність Державної
податкової інспекції у Рахівському районі Закарпатської області
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Рахівського районного
суду від 23 серпня 2005 року та ухвалу Апеляційного суду
Закарпатської області від 15 листопада 2005 року,-
ВСТАНОВИЛА:
У серпні 2005 року ОСОБА_1 звернулася до Рахівського
районного суду зі скаргою на неправомірну бездіяльність Державної
податкової інспекції у Рухівського районі Закарпатської області, у
якій просила:
визнати незаконною бездіяльність Державної податкової
інспекції у Рахівському районі Закарпатської області
зобов'язати ДПI у Рахівському районі Закарпатської області
визнати недійсним присвоєний скаржнику ідентифікаційний номер,
вилучити присвоєний скаржнику номер та будь - яку інформацію з
Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших
обов'язкових платежів
зробити у паспорті скаржника відмітку про наявність у
скаржника права здійснювати платежі без ідентифікаційного номеру
та зберегти за скаржником раніше встановлену форму платника
податків.
Вимоги скарги грунтувалися на тому, що відповідач протиправно
ухиляється від виконання законних вимог скаржника, який за своїми
переконаннями не хоче мати ідентифікаційний номер.
Рішенням Рахівського районного суду від 23 серпня 2005 року,
залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Закарпатської області
від 15 листопада 2005 року скаргу ОСОБА_1 на неправомірну
бездіяльність Державної податкової інспекції у Рахівському районі
Закарпатської області було залишено без задоволення. Зазначені
судові рішення мотивовані тим, що спільним Наказом Державної
податкової адміністрації України та Міністерства внутрішніх справ
України від 19.10.2004 №602/1226 ( z1345-04 ) (z1345-04)
, який було
зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2004 р. за
№1345/9944 затверджено Порядок унесення відмітки до паспорта
громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи -
платника податків та інших обов'язкових платежів, яким було
визначено послідовність дій органів Державної податкової служби
України та Міністерства внутрішніх справ України при внесенні
відміток про наявність права здійснювати будь-які платежі без
ідентифікаційного номера до паспортів громадян України.
Суди першої та апеляційної інстанції зазначили, що дії ДПI
відповідали вимогам зазначеного порядку, тому підстави для
задоволення скарги відсутні.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду
України, дослідивши матеріали справи та доводи касаційної скарги
колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга
задоволенню не підлягає з таких підстав.
Відповідно до ч.1 ст. 224 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
, суд
касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.
Судами як першої так і апеляційної інстанцій встановлено, що
через свої релігійні переконання скаржником було подано 10 лютого
2005 року заяву до ДПI з вимогою унести відмітку до паспорту про
право здійснювати платежі без ідентифікаційного номеру по прізвищу
імені та по - батькові.
Відповідачем було відмовлено позивачу з посиланням на Порядок
унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо
ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків та
інших обов'язкових платежів, та запропоновано надати заяву у
встановленому порядку.
Відповідно до ч. 2 ст. 1 Закону України "Про внесення змін до
Закону України "Про державний реєстр фізичних осіб - платників
податків та інших обов'язкових платежів" ( 1003-14 ) (1003-14)
від 16 липня
1999 року №1003 для осіб, які через свої релігійні або інші
переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номер та
офіційно повідомляють про це відповідні державні органи,
зберігаються раніше встановлені форми обліку платників податків та
інших обов'язкових платежів. У паспортах зазначених осіб робиться
відмітка про наявність у них права здійснювати будь-які платежі
без ідентифікаційного номера.
Пунктом 1.1 наказу ДПА України і МВС України від 19 жовтня
2004 року за №1345/9944 ( z1345-04 ) (z1345-04)
"Про затвердження Порядку
унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо
ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків та
інших обов'язкових платежів" передбачено, що цей Порядок,
розроблений згідно із Законом України "Про державний реєстр
фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів"
( 320/94-ВР ) (320/94-ВР)
та Постановою Верховної Ради України від 26 червня
1992 року №2503-ХII ( 2503-12 ) (2503-12)
"Про затвердження положень про
паспорт громадянина України та свідоцтва про народження", визначає
механізм та процедуру внесення відмітки про наявність права
здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера до
паспорта фізичної особи, яка через свої релігійні або інші
переконання відмовляється від прийняття ідентифікаційного номера
та офіційно повідомила про це орган державної податкової служби.
Пунктами 4 і 5 цього наказу визначено, що фізична особа, яка
відмовляється ідентифікаційного номера, подає до органу
внутрішніх справ за своїм місцем реєстрації довідку за формою В3
та паспорт громадянина України, а посадова особа органу внутрішніх
справ при зверненні громадянина за місцем його реєстрації щодо
внесення відмітки до його паспорта розглядає цю довідку щодо
повноти і правильності її заповнення та у відповідності
пред'явленому паспорту і в разі відсутності невідповідностей
вносить на 7-9 сторінку паспорта відмітку, зміст та форму якої
наведено в додатку 4.
Отже, вищенаведеними нормами Порядку унесення відмітки до
паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера
фізичної особи - платника податків та інших обов'язкових платежів
обов'язок унесення відміток покладено на органи внутрішніх справ,
та встановлено послідовність дій, які має бути вчинено
громадянином при відмові від ідентифікаційного номеру, форму заяви
про це та перелік документів, які мають бути до такої заяви
додані.
Як вбачається з заяви скаржника ним вимог вищенаведених актів
дотримано не було.
При встановленні наведених фактів судами не порушено норм
матеріального та процесуального права.
Доводи касаційної скарги зазначений висновок суду не
спростовують.
Керуючись ст.ст. 220, 221, 224, 231 Кодексу адміністративного
судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів, -
ухвалила:
Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Рішення Рахівського районного суду від 23 серпня 2005 року та
ухвалу Апеляційного суду Закарпатської області від 15 листопада
2005 року залишити без змін.
Головуючий /підпис/ В.В.Харченко
Судді /підпис/ I.С.Берднік
/підпис/ Н.В. Васильченко
/підпис/ О.О.Кравченко /підпис/ С.В.Матолич
З оригіналом вірно
суддя Н.В.Васильченко