ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
Iменем України
6 червня 2006 року м. Київ
Колегія суддів
Вищого адміністративного суду України в складі:
головуючого: судді Фадєєвої Н.М.
суддів: Бим М.Є., Гордійчук М.П., Леонтович К.Г. Чалого С.Я.
при секретарі: Кулеші А.О.
розглянувши в порядку касаційного провадження в відкритому
судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Одеського обласного військового комісаріату про
перерахунок пенсії, -
в с т а н о в и л а :
28.01.2005 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Одеського обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії
і стягнення заборгованості у зв'язку з несвоєчасною виплатою з
врахуванням Закону України "Про пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ) (1788-12)
від 19.04.2002 року, Указу Президента України від 23.02.2002 року,
Указу Президента України від 05.05.2003 року.
Рішенням Білгород - Дністровського міськрайонного суду
Одеської області від 1 липня 2005 року в позові ОСОБА_1
відмовлено.
Ухвалою апеляційного суду Одеської області від 27 жовтня 2005
року рішення суду першої інстанції залишено без змін.
Не погоджуючись із зазначеними судовими рішеннями, позивач
звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною
скаргою, в якій просить їх скасувати та ухвалити нове рішення,
яким позовні вимоги задовольнити.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду
України, перевіривши матеріали адміністративної справи та доводи
касаційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає
задоволенню з таких підстав.
Згідно зі ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців,, осіб начальницького та рядового складу
органів внутрішніх справ" ( 2262-12 ) (2262-12)
призначені
військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим
Законом та членам їх сімей пенсії перераховуються з підвищенням
грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців,
осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.
Відповідно до ч. 3 ст. 43 цього Закону пенсії особам
офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам,
які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей
обчислюються з грошового забезпечення цих військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу.
При цьому для обчислення їм пенсій враховуються відповідні
оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна
надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену
ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що
визначаються Кабінетом Міністрів України. У законі будь-яких
обмежень щодо розміру пенсії не встановлено, а вирішення цього
питання віднесено на розсуд Кабінету Міністрів. Згідно з п" 7
постанови Кабінету міністрів України від 17 липня 1992 року №393
( 393-92-п ) (393-92-п)
"Про порядок обчислення вислуги років, призначення та
виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та
військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" пенсії
обчислюються з таких видів грошового забезпечення - окладу за
військове або спеціальне звання; процентної надбавки за вислугу
років; додаткових видів грошового забезпечення, що надаються
щомісяця, надбавки за вчене звання і науковий ступінь,
кваліфікацію та умови служби).
При цьому розмір додаткових видів грошового забезпечення
визначається (за вибором тих, хто звернувся за пенсією) за 24
останні календарні місяці служби підряд перед зверненням за
пенсією або за будь-які 60 календарних місяців протягом усієї
служби перед зверненням за пенсією.
Таким чином, запроваджені Указом Президента України №847 від
14.07.1999 ( 847/99 ) (847/99)
року щомісячні надбавки за службу у Збройних
Силах України у розмірі до 40 % посадового окладу, Указом
Президента України № 173 ( 173/2002 ) (173/2002)
від 23.02.2002 року
щомісячні надбавки у розмірі 100% грошового забезпечення (окладів
грошового забезпечення та надбавки за вислугу років) - належать до
додаткових видів грошового забезпечення і враховуються при
нарахуванні пенсії особам, які отримували їх під час проходження
служби й звільнення після їх запровадження.
Посадові оклади, оклади за військове або спеціальне звання;
процентні надбавки за вислугу років, премії вказаними Указами і
наказом не змінювалися .
Пленум Верховного Суду України у п. 8 Постанови № 4
( v0004700-05 ) (v0004700-05)
від 15.04.2005 року "Про окремі питання
застосування судами України законодавства про пенсійне
забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців
строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб" роз'яснив, що
законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 1
січня 2005 року, не було передбачено можливості перерахунку раніше
призначених пенсій у зв'язку із запровадженням після звільнення
військовослужбовців та осіб, котрі мають право на пенсію згідно із
Законом № 2262-ХII ( 2262-12 ) (2262-12)
, нових щомісячних додаткових
видів грошового забезпечення, яких вони не отримували під час
служби, а також премій.
Закон № 1769-IУ ( 1769-15 ) (1769-15)
, який набув чинності 1 січня
2005 року, не має зворотної сили, тому вимоги щодо перерахунку
пенсії з урахуванням запроваджених після звільнення зі служби
нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій
за минулий час, тобто до 1 січня 2005 року, задоволенню не
підлягають.
Колегією суддів встановлено, що позивач був звільнений у
запас у 1992 році і з цього ж часу він отримує пенсію за вислугу
років, при проходженні служби вищевказаних надбавок, премій не
отримував і тому дії зазначених Указів Президента України, наказу
Міністра Оборони України на нього не поширюється.
Згідно із Законом України від 15.06.2004 року "Про внесення
змін до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу
органів внутрішніх справ" ( 1769-15 ) (1769-15)
і роз'яснень, які містяться
у п. 8 вищевказаної постанови Пленуму Верховного Суду України,
особи, яким раніше призначені пенсії, відповідно до цього Закону,
мають право на перерахунок пенсій з урахуванням премій відповідно
до положень цього Закону лише з 01.01.2005 року.
Тому суди першої та апеляційної інстанції вірно врахували
положення закону, що регулюють право відносини, які виникли між
сторонами, та своїми доводами прийшли до обгрунтованого висновку
про відмову у позові.
Правова оцінка обставин справи є вірною, порушень норм
матеріального і процесуального права судами не допущено.
Керуючись ст. ст. 221, 223, 230 Кодексу адміністративного
судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -
у х в а л и л а :
Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення
Білгород - Дністровського міськрайонного суду Одеської області від
01 липня 2005 року та ухвалу апеляційного суду Одеської області
від 27 жовтня 2005 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та
оскарженню не підлягає.
Судді