ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
і м е н е м У к р а ї н и
1 червня 2006 року
м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в
складі:
Головуючого, судді
Бутенка В.I.
суддів
Горбатюка С.А.
Лиски Т.О.
Панченка О.I.
Сороки М.О.
секретар судового засідання Липа В.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду
справу за позовом ОСОБА_1 до Одеського обласного військового
комісаріату про перерахунок пенсії та стягнення недоплаченої
пенсії за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Приморського
районного суду м. Одеси від 23 серпня 2005 року та ухвалу
апеляційного суду Одеської області від 08 грудня 2005 року,
в с т а н о в и л а :
У червні 2005 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Одеського обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії
та стягнення недоплаченої пенсії.
Вимоги мотивував тим, що у 1997 році він був звільнений з
військової служби в запас і йому була призначена пенсія відповідно
до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців
та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ
та деяких інших осіб" ( 2262-12 ) (2262-12)
від 09 квітня 1992 року № 2262
(далі - Закон № 2262). З часу призначення пенсії неодноразово
підвищувався розмір грошового забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, однак відповідач не здійснював перерахунок
його пенсії.
Просив зобов'язати Одеський обласний військовий комісаріат
провести перерахунок призначеної пенсії з урахуванням:
- 40 відсоткової надбавки яка передбачена Указом Президента
України від 14 липня 1999 року № 847 ( 847/99 ) (847/99)
"Про додаткові
заходи по впорядкуванню грошового забезпечення військовослужбовців
Збройних Сил України" з 01 вересня 1999 року по 31 грудня 2004
року;
- 100 відсоткової надбавки грошового забезпечення, яка
передбачена Указом Президента України від 23 лютого 2002 року №
173 ( 173/2002 ) (173/2002)
"Про посилення соціального захисту
військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу
органів внутрішніх справ" з 01 січня 2003 року по 31 грудня 2004
року;
- 33,3 відсотка премії від розміру грошового забезпечення,
яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 22
травня 2000 року № 829 ( 829-2000-п ) (829-2000-п)
"Про грошове забезпечення
військовослужбовців" та Положенням про виплату грошового
забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України,
затвердженого наказом Міністра оборони України від 05 березня 2001
року № 75 ( z0251-01 ) (z0251-01)
;
- 90 відсоткової надбавки за безперервну службу, яка
передбачена Указом Президента України від 5 травня 2003 року № 389
( 389/2003 ) (389/2003)
"Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил
України, Міністерства внутрішніх справ України, Державного
комітету у справах охорони державного кордону України та
Управління державної охорони України за безперервну службу" з 01
травня 2003 року до 31 грудня 2004 року.
Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 23 серпня
2005 року, яке залишене без змін ухвалою апеляційного суду
Одеської області від 08 грудня 2005 року, в задоволенні позову
відмовлено.
У поданій касаційній скарзі позивач просить судові рішення
скасувати, посилаючись на порушення судами норм процесуального та
матеріального права, ухвалити нове рішення, яким задовольнити його
вимоги.
Касаційна скарга підлягає відхиленню з таких підстав.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що
ОСОБА_1 на підставі наказу Міністра Оборони СРСР від 18 жовтня
1990 року № 01482 був звільнений з військової служби в запас і на
час звільнення з військової служби та призначення пенсії він не
отримував премій та надбавок, які просить врахувати при
перерахунку пенсії.
Вирішуючи спір, суд першої та апеляційної інстанцій виходили
з наступного.
Згідно з частиною третьою статті 43 Закону № 2262 ( 2262-12 ) (2262-12)
в редакції Закону України від 15 червня 2004 року № 1769 "Про
внесення змін до статті 43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" ( 1769-15 ) (1769-15)
(далі - Закон № 1769), який набрав чинності з 01 січня 2005 року,
пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей обчислюється з грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу з
урахуванням окладів за посадою, військовим чи спеціальним званням,
процентної надбавки за вислугу років, надбавки за вчене звання і
вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби, якщо їх отримували
вказані особи під час проходження служби і звільненні після їх
запровадження.
Пенсійне забезпечення щодо вказаної категорії осіб, яке діяло
до 01 січня 2005 року не передбачало можливість перерахунку раніше
призначених пенсій у зв'язку із запровадженням після звільнення
військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію за Законом
№ 2262 ( 2262-12 ) (2262-12)
нових щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення та премій, яких вони не отримували під час служби.
Закон № 1769 ( 1769-15 ) (1769-15)
, яким внесені зміни до Закону №
2262 ( 2262-12 ) (2262-12)
не має зворотної сили, а тому вимоги щодо
перерахування пенсій з урахуванням запроваджених після звільнення
зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення
та премій задоволенню не підлягають.
Оскільки позивач вимагає зобов'язати відповідача провести
перерахунок пенсії до 31 грудня 2004 року у зв'язку із змінами у
пенсійному забезпеченні відповідних категорій військовослужбовців,
але з урахуванням премії та надбавок, яких він не отримував під
час проходження служби, то з огляду на викладене колегія суддів
вважає, що суди правильно вирішили спір.
Оскільки суди не допустили порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні оскаржуваних судових рішень,
підстав для їх скасування чи зміни немає.
За правилами частини першої статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
суд касаційної
інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові
рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.
Керуючись статтями 223, 224, 231 Кодексу адміністративного
судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів
у х в а л и л а :
Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Рішення Приморського районного суду м. Одеси від 23 серпня
2005 року та ухвалу апеляційного суду Одеської області від 08
грудня 2005 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Одеського
обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії та
виплату компенсації залишити без змін.
Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає і набирає
законної сили з моменту проголошення.
Судді: (підписи)
З оригіналом згідно
Суддя: