ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
10.05.2006
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в
складі: головуючого - Харченка В.В., суддів: Бердник І.С.,
Васильченко О.О., Кравченко О.О., Леонтович К.Г., при секретарі:
Деревинському І.І., з участю: скаржника гр. Д., представника
Городницької сільської ради гр. К., розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні суду касаційну скаргу гр. Д. на
рішення апеляційного суду Івано-Франківської області від 14 грудня
2004 року по справі за скаргою гр. Д. про визнання незаконним
рішення 13-ї сесії Городницької сільської ради,
В С Т А Н О В И Л А:
30.08.2004 гр. Д. звернувся до суду зі скаргою про визнання
незаконним та скасування рішення 13-ї сесії Городницької сільської
ради, мотивуючи тим, що прийняте на позачерговій сесії
Городницької сільської ради рішення "про місцевий референдум", в
якому порушено питання про дострокове припинення повноважень
позивача як сільського голови шляхом референдуму, є незаконним,
оскільки в порушення пп. 4, 6, 7, 8, 9, 10 ст. 46 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні" ( 280/97-ВР ) (280/97-ВР)
ініціативна
група депутатів Городницької сільської ради свідомо узурпувала
повноваження посадових осіб місцевого самоврядування, скликала
позачергову 13 сесію сільської ради, що є незаконною дією. На час
скликання вказаної сесії він перебував у черговій відпустці і,
незважаючи на це, під моральним тиском відкривав та головував на
сесії. Під час сесії з ініціативи голови районної ради було
незаконно порушено питання "про місцевий референдум", який і
головував під час розгляду цього питання, відсторонивши від
обов'язків гр. Д. Всупереч вказаним нормам сесією сільської ради
прийняте рішення за проведення місцевого референдуму.
Рішенням Городенківського районного суду Івано-Франківської
області від 11 жовтня 2004 року скарга гр. Д. про визнання
незаконним рішення 13-ї сесії Городницької сільської ради
задоволена. Судом визнано незаконним рішення 13-ї сесії
Городницької сільської ради від 25.07.2004 в частині проведення
референдуму.
Рішенням апеляційного суду Івано-Франківської області від
14 грудня 2004 року апеляційна скарга Городницької сільської ради
задоволена частково, рішення Городенківського районного суду
Івано-Франківської області від 11 жовтня 2004 року скасовано та
ухвалено нове рішення, яким відмовлено в задоволенні скарги гр.
Д., оскільки суд вважає, що підстав для скасування рішення 13-ї
сесії Городницької сільської ради від 25.07.2004 щодо проведення
місцевого референдуму по питанню недовіри сільському голові, з
мотивів, наведених позивачем, немає.
У поданій касаційній скарзі гр. Д. просить скасувати рішення
апеляційного суду Івано-Франківської області від 14 грудня
2004 року як незаконне у зв'язку з допущеними порушеннями норм
матеріального та процесуального права, а рішення Городенківського
районного суду Івано-Франківської області від 11 жовтня 2004 року
залишити без змін як законне та обґрунтоване, мотивуючи тим, що
проведення 13-ї сесії Городницької сільської ради, її робота та її
прийняті рішення від 25.07.2004 відбулися з грубим порушенням
вимог ст. ст. 42, 46 та 59 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" ( 280/97-ВР ) (280/97-ВР)
, а згідно ст. 338 ЦПК
України ( 1618-15 ) (1618-15)
суд касаційної інстанції скасовує судове
рішення апеляційної інстанції і залишає в силі рішення суду першої
інстанції, якщо постановлене у відповідності з законом рішення
суду першої інстанції було помилково скасовано судом апеляційної
інстанції.
Заслухавши доповідача, гр. Д., який підтримав подану
касаційну скаргу, представника Городницької сільської ради, який
заперечує проти поданої касації, перевіривши матеріали справи та
доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 224 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
, суд
касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а
судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд апеляційної
інстанцій не допустив порушень норм матеріального і процесуального
права при ухваленні судового рішення чи вчиненні процесуальних
дій.
Так, суд апеляційної інстанції прийшов до вірного висновку,
що підстав для скасування рішення 13 сесії Городницької сільської
ради від 25.07.2004 щодо проведення місцевого референдуму по
питанню недовіри сільському голові з мотивів, наведених позивачем,
немає. 13 сесію Городницької сільської ради 25.07.2004 було
проведено на вимогу 1/3 депутатів, на якій у відповідності до
затвердженого порядку денного було винесене та постановлене
питання про призначення місцевого референдуму про недовіру
сільському голові та шляхом таємного голосування більш ніж
половиною від загальної кількості депутатів сільської ради
прийняте рішення про проведення місцевого референдуму, що
відповідає вимогам ст. ст. 6, 13, 14 Закону України "Про
всеукраїнський та місцеві референдуми" ( 1286-12 ) (1286-12)
та ст. 46
Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"
( 280/97-ВР ) (280/97-ВР)
.
За таких обставин суд апеляційної інстанції, обґрунтовано
скасувавши рішення міського суду, ухвалив нове рішення, відмовивши
в задоволенні скарги гр. Д. про визнання незаконним рішення 13
сесії Городницької сільської ради від 25.07.2004 про призначення
референдуму.
При встановленні наведених фактів апеляційним судом не
порушено норм матеріального та процесуального права.
Доводи касаційної скарги зазначений висновок суду не
спростовують.
Керуючись ст. ст. 220, 221, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів
Вищого адміністративного суду України У Х В А Л И Л А:
Касаційну скаргу гр. Д залишити без задоволення.
Рішення апеляційного суду Івано-Франківської області від
14 грудня 2004 року - залишити без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.